學(xué)者談社會轉(zhuǎn)型問題：須嚴(yán)格約束官員的公權(quán)力

　　社會轉(zhuǎn)型是任何一個(gè)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中都必須面臨的問題，目前我們看到的西方發(fā)達(dá)國家，幾乎都經(jīng)歷了社會轉(zhuǎn)型的歷史過程。對于社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，人們可以有多種解釋，但多數(shù)人認(rèn)為是指一個(gè)國家由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)乃至信息社會的轉(zhuǎn)變過程。因此，現(xiàn)代性、工業(yè)化、城市化、信息化等，就成為社會轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵詞。

　　對于西方發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的社會轉(zhuǎn)型歷程，國外許多學(xué)者曾做過大量研究，發(fā)表過很多研究成果。比較有代表性的如美國學(xué)者亨廷頓撰寫的《變革世界中的政治秩序》、阿爾蒙德的《比較政治學(xué)》等。在這些論著中，他們通過量化和實(shí)證的研究方法，對一些國家的社會轉(zhuǎn)型進(jìn)行了比較深入的研究，并發(fā)現(xiàn)了一些帶有共性的現(xiàn)象。比如，社會騷動(dòng)不安，不穩(wěn)定的因素增加；社會成員格外關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)利益，由此引發(fā)諸多利益沖突和利益紛爭；社會犯罪率明顯上升；政府官員在社會轉(zhuǎn)型期容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象等。當(dāng)然，西方學(xué)者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP超過3000美元、多數(shù)人的家庭初步現(xiàn)代化后，情況逐步開始好轉(zhuǎn)。因此，他們主張，一個(gè)國家處在社會轉(zhuǎn)型期，其重要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使更多的人能夠早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　對中國社會來說，真正具有大規(guī)模社會轉(zhuǎn)型意義的，還是改革開放以來的事情。在這30多年的歷史性社會變革中，上面所描繪的西方國家在社會轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的現(xiàn)象，我們幾乎都遇到了。但是，中國的社會轉(zhuǎn)型又有其特殊性。

　　按照筆者的觀察，中國的社會轉(zhuǎn)型，至少有三方面比較獨(dú)特的地方：一是中國的社會轉(zhuǎn)型是“雙轉(zhuǎn)”交織。所謂“雙轉(zhuǎn)”交織，就是指中國從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過程中，既面臨復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型的任務(wù)，同時(shí)又面臨體制轉(zhuǎn)軌的使命，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制。后者是所有當(dāng)年經(jīng)歷了社會轉(zhuǎn)型的西方國家都沒有經(jīng)歷過的。特別是中國的市場經(jīng)濟(jì)，由于缺乏市場經(jīng)濟(jì)正常的自然歷史積累過程，客觀上增加了社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。二是中國社會轉(zhuǎn)型的過程中，一方面改革開放以來我們一直關(guān)注“三農(nóng)”，許多具體政策都向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜；另一方面我們在農(nóng)民工的待遇、城市化過程中的土地征用等方面，農(nóng)民利益還有待于進(jìn)一步關(guān)注。三是中國社會轉(zhuǎn)型沒有從根本上破解傳統(tǒng)“二元社會”的根基，反而演變成“三元社會”結(jié)構(gòu)：即在農(nóng)村、城市之外又出現(xiàn)了一個(gè)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工特殊群體。

　　資料顯示，1978年改革開放初期，中國的城鄉(xiāng)差距為1:2.22，而2009年達(dá)到了1:3.33，加上城市戶籍的隱形福利，我國目前的實(shí)際差距已經(jīng)達(dá)到了1:5左右。與此相聯(lián)系，目前我國的財(cái)富分布也很不均衡，相對集中的趨勢比較明顯。

　　面對社會轉(zhuǎn)型，不管是社會成員個(gè)人，還是擔(dān)當(dāng)社會治理責(zé)任的政府，都要保持一分清醒。從社會成員個(gè)人來說，首先要有一個(gè)好的心態(tài)，要自覺地抵御社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的種種誘惑和不良社會現(xiàn)象的影響，從個(gè)人社會角色的塑造、個(gè)人的社會參與等，適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的變化，用自己的行動(dòng)促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展。從政府來看，要確立現(xiàn)代公共治理的理念，最大限度地實(shí)現(xiàn)善治。比如，在治理和服務(wù)方面，要注重社會利益的協(xié)調(diào)和社會矛盾的化解，注重對公眾訴求的回應(yīng)。從當(dāng)前來看，我們的政府要全力保障和改善民生，加快收入分配制度改革的步伐，縮小貧富、行業(yè)、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決老百姓的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等突出問題。同時(shí)，為了提高政府治理的公信力，還要嚴(yán)格約束官員的公權(quán)力，提高公告治理的公開性和透明度，嚴(yán)格官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，加強(qiáng)官員的問責(zé)以及深化干部人事制度改革等。只有這樣，我們才能不斷化解社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種問題，加速中國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，從而最大限度地避免社會轉(zhuǎn)型中的負(fù)面影響。

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[責(zé)任編輯：吳怡]