專家析社會(huì)矛盾復(fù)雜化：公眾在社會(huì)管理中很被動(dòng)

　　近年來(lái)，我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，社會(huì)取得了巨大進(jìn)步。但相伴而生的是，社會(huì)利益主體多元化和社會(huì)矛盾復(fù)雜化，一些地方的矛盾甚至出現(xiàn)激化和對(duì)抗性的態(tài)勢(shì)。

　　矛盾的產(chǎn)生，與目前一些政策、制度的不健全、不到位有一定關(guān)系，但與目前公眾在社會(huì)管理體系中的地位和權(quán)責(zé)利的不對(duì)等也不無(wú)聯(lián)系。

　　目前，很大一部分公眾在社會(huì)管理中，只是一個(gè)被動(dòng)的“被管理者”的角色。由于沒(méi)有主動(dòng)成為社會(huì)活動(dòng)的參與者，在社會(huì)管理過(guò)程中承擔(dān)的責(zé)任較少，主要是從個(gè)人利益出發(fā)，主張個(gè)人權(quán)利。

　　主張個(gè)人利益本無(wú)可厚非，但是由于權(quán)責(zé)的不對(duì)等，追求利益的最大化往往成為了唯一訴求，這就會(huì)出現(xiàn)越界主張利益的狀況。

　　更值得注意的現(xiàn)象是，一些人煽動(dòng)群眾情緒，來(lái)博取自己并不合理合法的利益。這種現(xiàn)象不利于社會(huì)和諧和穩(wěn)定，甚至一定程度上激化了社會(huì)矛盾。

　　鼓勵(lì)公眾積極參與社會(huì)管理，從被動(dòng)接受管理，到主動(dòng)參與管理，不僅賦予人民權(quán)利，也給予相應(yīng)的責(zé)任，有利于避免不當(dāng)牟取利益的個(gè)人或群體的行為。同時(shí)，加強(qiáng)公眾參與社會(huì)管理，還能形成有效監(jiān)督、制約，加強(qiáng)管理的科學(xué)性和民主性，有利于因地制宜地化解各種社會(huì)矛盾。

　　在這方面，不少地方探索出了好辦法。如：山東泰安通過(guò)建立“平安協(xié)會(huì)”，化解社會(huì)矛盾，自2010年以來(lái)，化解各類社會(huì)矛盾7600多起，有效預(yù)防群體性事件苗頭32起。

　　我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的人民調(diào)解員制度、基層群眾自治制度，都是行之有效的化解社會(huì)矛盾，整合社會(huì)利益，優(yōu)化社會(huì)管理的好措施。

　　公眾對(duì)社會(huì)管理的參與度與社會(huì)發(fā)展的整體水平是相適應(yīng)的。從目前發(fā)展情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、社會(huì)矛盾相對(duì)復(fù)雜的東部地區(qū)，公眾對(duì)社會(huì)管理的參與水平要高于中西部地區(qū)。

　　隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高，公眾社會(huì)管理的參與程度和參與水平也將經(jīng)歷一個(gè)不斷提升的過(guò)程。這要靠公眾更為積極的參與其中，提高協(xié)作化解矛盾的意識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)管理的技能。

　　公眾參與有效程度的提高，也需要相應(yīng)的制度性保障。將社會(huì)管理的各項(xiàng)措施更加規(guī)范化、制度化，將停留在文件水平的各項(xiàng)措施盡快落實(shí)，并以法律的形式固定下來(lái)，同時(shí)給予相應(yīng)的資金、資源的支持，從而為公眾行使管理權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。(中國(guó)社科院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)　房寧)

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