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中國(guó)遭遇社會(huì)轉(zhuǎn)型拐點(diǎn) 社會(huì)管理體制需創(chuàng)新

2011年06月03日 22:05:45  來源:《瞭望》新聞周刊
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  正如德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克在其名著《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中所揭示的,在后工業(yè)化時(shí)代,人類正步入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。當(dāng)今中國(guó),正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化交織的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期,遭遇社會(huì)轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)。

  21世紀(jì)的第一個(gè)十年,教育、醫(yī)療、住房、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)領(lǐng)域不斷積聚能量,群體性事件和惡性極端事件增多,消極腐敗現(xiàn)象和嚴(yán)重犯罪活動(dòng)影響嚴(yán)重,還有一系列天災(zāi)人禍給公眾內(nèi)心帶來的顛簸、震動(dòng),無不令中國(guó)人對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的體味更加深刻。

  而經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來的不協(xié)調(diào)、不科學(xué)、不可持續(xù)的負(fù)面效應(yīng)和社會(huì)斷裂,集中投射、釋放于社會(huì)層面,對(duì)社會(huì)管理的壓力重負(fù)不言而喻。我國(guó)社會(huì)管理體制能否及時(shí)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面,幾乎決定了未來十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的中國(guó)發(fā)展前景。從這個(gè)意義上來說,社會(huì)管理體制的改革、創(chuàng)新,有著超高的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

  一面是無“主管機(jī)構(gòu)”的新單位、社會(huì)人不斷增加,人口流動(dòng)加劇,網(wǎng)絡(luò)行為活躍,需要大幅增加社會(huì)管理和服務(wù)資源投入;另一面是社會(huì)管理體制中多頭管理與管理真空并存,管理隊(duì)伍“質(zhì)”、“量”告急。

  一面是征地拆遷、勞資矛盾、就業(yè)壓力等社會(huì)矛盾大量產(chǎn)生,社會(huì)階層固化、對(duì)立趨勢(shì)漸成,部分社會(huì)成員道德失范、年輕一代價(jià)值取向“神馬都是浮云”;另一面是社會(huì)管理老方法不管用、新方法不會(huì)用,執(zhí)法無力與執(zhí)法暴力、行政傲慢與行政無能并行

  面對(duì)現(xiàn)實(shí),要改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制,需要首先弄清社會(huì)管理事務(wù)中哪些是政府該管的,哪些是不該管的?該管的用什么方式管,該放的肯不肯放,放了交給誰?還有,傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制中哪些價(jià)值觀念應(yīng)該繼續(xù)秉持?哪些管理方式可以率先起效,起到減壓閥、出氣口的作用?

  從另一個(gè)維度看,政府已然無法延續(xù)“一方獨(dú)大”的管理模式,需要社會(huì)力量及時(shí)融入,使“大社會(huì)”名副其實(shí)。但政府放權(quán)了,社會(huì)力量能頂上嗎?這也需要政府給予時(shí)間、空間,孵化、扶持、培育,扶上馬再送一程,分散的社會(huì)力量才能實(shí)現(xiàn)健康有序的“自組織”,其間還不可缺少精英階層的實(shí)際參與。

  也許,通過摸爬滾打,在社會(huì)管理實(shí)踐中能摸索出一些有效手段、技術(shù),但這還不等于就擁有了社會(huì)管理的智慧,讓人民順心。

  相對(duì)于“管理”,老百姓更需要的是“服務(wù)”。俯下身去傾聽,人民群眾會(huì)告訴我們,大家需要一個(gè)什么樣的社會(huì)、什么樣的管理服務(wù),怎樣才能管理好社會(huì)。“誠(chéng)意+技術(shù)”,才是開出社會(huì)管理智慧之花的基礎(chǔ)。 (楊琳)

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[責(zé)任編輯:吳怡]

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