臺灣賦稅要改革 公務人事社會福利更要改革

　　臺灣又到了報稅時節(jié)。物價上揚，油電漲價更是來勢洶洶，納稅人實質(zhì)薪資縮水，還要支持愛臺建設(shè)，不免哀嘆連連。臺灣《聯(lián)合報》刊文說，馬英九應是體會升斗小民苦楚，多次宣示要成立“賦稅改革委員會”，通盤檢討稅制，落實租稅公平。然而臺灣近年經(jīng)濟成長未盡理想，財政沉痾豈止一端，恐非賦稅改革所能解決，值得討論。

　　文章摘錄如下：

　　近百年來，不少先進國家社會安全稅的整體規(guī)模亦遠大于個人綜合所得稅。近來油價一次漲足聲中，擬議同時調(diào)漲軍公教人員薪資。人事調(diào)薪包括在職人員與領(lǐng)取月退休金的退休人員，除了增加現(xiàn)行預算的人事支出外，亦將沖擊公務人員退撫制度，愈發(fā)凸顯目前退撫基金提撥不足的情形。根據(jù)公務人員退休撫恤基金管理委員會已公布第二次精算結(jié)果，公務人員潛藏負債3134億元，教育人員潛藏負債2828億元，軍職人員潛藏負債1201億元。依現(xiàn)行公務人員退休撫恤基金管理條例規(guī)定，如基金不足支付時，應檢討調(diào)整繳費率，或由當局撥款補助，并由當局負最后支付責任。此外，現(xiàn)行提撥方式，是由當局負擔65%，公務人員負擔35%。如果真要達到足額提撥，當局財政支出還要再增加。

　　社會保險體系的財務制度，有屬短期保險者，如全民健保，另屬長期保險者，如勞工保險與農(nóng)民保險者。截至2007年底，全民健保累計短絀125億元，依賴銀行貸款度日，規(guī)模似乎尚小，僅整體支付無法滿足醫(yī)界實際醫(yī)療費用成長之需要。相較于公務人員退撫基金，勞工保險的潛在負債不遑多讓。2006年，勞保各種應付保險給付折合實際保險費率為6.36%，惟應計保險費率僅為5.76%。儲金性質(zhì)的制度未能足額提撥，卻尚能運作，只不過是將在職人員的提撥金挪作退休人員的退休金。然而，隨著人口結(jié)構(gòu)的改變，退休制度基金的收支結(jié)構(gòu)將愈趨險峻，不啻是未來財政的一大不確定因素。

　　當局施政年度預算不足時，可舉債支應，惟公債有法定上限，用以形成財政壓力，制約執(zhí)政者。龐大軍公教人員的退撫財務包袱，各項社會保險的潛在負債，短期內(nèi)并無擠兌可能，往往債留后代。賦稅改革常只是任期制民選首長的短期舉措，大刀闊斧改革公務人事制度與社福制度的財務問題，方能彰顯政治家的視野與胸懷。

[責任編輯：張弛]