接手財務(wù)爛攤子 新當(dāng)局財政官員任務(wù)艱巨

　　未來新當(dāng)局的“行政院長”劉兆玄日前公布第一波“內(nèi)閣”人事名單，其中并未包括“財政部長”于內(nèi)，引起外界各種揣測。扁當(dāng)局執(zhí)政八年，財政拮據(jù)，債務(wù)增加逾兆，馬蕭等于是承接了一個財務(wù)爛攤子。新當(dāng)局所挑選的“財政部長”實乃任重道遠(yuǎn)，不但要能重整脆弱的臺灣財政，恢復(fù)穩(wěn)健的財政基礎(chǔ)，更要能開拓充裕與持續(xù)的財源，以支應(yīng)新當(dāng)局為兌現(xiàn)政見所需的龐大經(jīng)費(fèi)。這項艱巨的任務(wù)到底會落在誰的身上，社會各界自然特別關(guān)切。

　　臺灣《工商時報》刊載社論說，馬蕭在競選期間認(rèn)真的提出許多重建經(jīng)濟(jì)的政見，包括愛臺十二項建設(shè)、產(chǎn)業(yè)再造以及全球連結(jié)等，在這些項目之下又包括了許多細(xì)部主張，林林總總，可謂匯集了所有解決方案之大成。雖然這些計劃的推動每項都須花錢，但馬蕭的政策白皮書中卻不見對經(jīng)費(fèi)財源的籌措與安排，以及任何具體可行的規(guī)劃與說明。如果再將其所主張的社會福利救助等新措施納入，對未來當(dāng)局財政的負(fù)荷能力將形成莫大的威脅與挑戰(zhàn)。馬蕭雖然強(qiáng)調(diào)若拼經(jīng)濟(jì)的成果能夠?qū)崿F(xiàn)，稅收的增加將足以應(yīng)付政府支出的需求，惟在現(xiàn)行稅基侵蝕嚴(yán)重的體制下，臺灣稅收的所得彈性系數(shù)長久偏低，馬蕭對稅收成長的估算似乎過于樂觀。我們希望新當(dāng)局在就任后，重新再對臺灣的財政狀況做審慎而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估，俾避免倉卒的施政反而拖垮了已殘破不堪的財政。為達(dá)此目的，“財政部長”的責(zé)任乃至為重大與關(guān)鍵。

　　雖然新“財長”的人選尚未確定，但是社論認(rèn)為其至少須具備以下三個條件。其一，須有充分的專業(yè)素養(yǎng)。財政失衡已久，債務(wù)負(fù)擔(dān)益為沉重，再加上稅制不公造成的社會分配惡化，若欲有一番改革作為，在在須要依賴“部長”的專業(yè)學(xué)識能力與判斷為基礎(chǔ)。其二，須有堅持的稅改理念。租稅改革的推動利益關(guān)系牽扯極為復(fù)雜，不但各種利益團(tuán)體的壓力隨之而至，“財政部”更要面對“行政院”其它“部會”的可能掣肘，甚至還須要對抗最高決策者的想法或命令。在此情況下，身為“部長”者若不能擁有清晰的改革理想與堅持，最終必將成為政治斗爭下的犧牲品。其三，須有無比的抗壓能力。由于受到扁當(dāng)局八年來的桎梏，臺灣民眾對經(jīng)濟(jì)的期待猶如悶鍋掀蓋，而馬蕭為了響應(yīng)民意亦急于想要立即展現(xiàn)出拼經(jīng)濟(jì)績效，“一切為經(jīng)濟(jì)”似乎已成為一項銳不可當(dāng)?shù)内厔��！柏斦�部”掌管財�?wù)大計，在資源受限的現(xiàn)實下，必然須扮演較不討好的“烏鴉”角色，以防止新當(dāng)局在追求經(jīng)濟(jì)成長的過程中發(fā)生脫韁失控的意外。在當(dāng)局所有的施政作為中，“財政部長”的命運(yùn)注定是孤單的，欲獨(dú)力完成各項艱巨的稅改工程，的確須要有“自反而縮”的非常勇氣。

　　由于馬蕭在稅改政見中還提及為徹底解決租稅問題，一上任便要成立“賦稅改革委員會”(賦改會)，以全盤擘劃完整的稅制改革方案。反觀臺灣稅改歷史上，已有數(shù)次成立“賦改會”的經(jīng)驗，雖然只是臨時性的任務(wù)編組，但其對稅改貢獻(xiàn)卻是有目共睹。如今馬蕭既然再度提出“賦改會”的設(shè)立，必然是認(rèn)知到稅改工作的重要與不易，須要比照往昔的經(jīng)驗，超越既有的行政體系框架，另行賦予一客觀中立的專業(yè)組織，從事更具前瞻性與整體性的改革規(guī)劃，以奠立臺灣稅制可長可久的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

　　惟即因如此，社論指出，擔(dān)任此“賦改會主委”的人選自亦變得與“財長”同等重要。新當(dāng)局在構(gòu)思甄選財長人選的同時，理應(yīng)將“賦改會主委”的提名一并對外宣布，以更符合社會的期待。

　　至于“賦改會主委”所須具備的資格與條件，社論則認(rèn)為應(yīng)從島內(nèi)的財稅學(xué)術(shù)圈中物色，不但須具備崇高的學(xué)術(shù)地位，還須具有實際的政策參與經(jīng)驗。果如是，“賦改會”未來才能與新任“財長”密切配合，在新當(dāng)局一心打拼經(jīng)濟(jì)的同時，共同為維系臺灣財政的穩(wěn)健而齊心努力。

[責(zé)任編輯：張弛]