“新增”還是“新建”，保障房中“學(xué)問”大

　　據(jù)5月9日《新京報(bào)》報(bào)道，去年，開建1000萬套保障房的任務(wù)被層層分解。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前一些地方保障房建設(shè)進(jìn)程緩慢，武漢、珠海、東莞等地均有以舊充新，將工廠原有宿舍樓“貼牌”為保障房的情況。有地方官員稱，國家強(qiáng)調(diào)了“新增”，未說不可“籌集”。

　　對(duì)保障房是什么，一直沒有明確定義，這給了地方政府很大的自定義空間。于是，新房不夠、舊房來湊的“貼牌”保障房出現(xiàn)了。

　　之前也有關(guān)于保障房“注水”的新聞。比如，一些地方試水廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”或直接出售廉租房的做法。然而，相關(guān)方面對(duì)這些做法一直沒有明確表態(tài)，這種默許、啞忍的含混和曖昧態(tài)度持續(xù)至今。

　　相關(guān)專家表示，保障房建設(shè)對(duì)穩(wěn)定住房市場、防止房地產(chǎn)泡沫化、促進(jìn)城市化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有一定意義。而大面積的“貼牌”“籌集”等給保障房“注水”的做法，顯然會(huì)消解這些積極意義，同時(shí)會(huì)傷及民生福祉。

　　根據(jù)4月20日《中國房地產(chǎn)報(bào)》的報(bào)道，數(shù)據(jù)顯示，2012年全國保障房開工目標(biāo)縮減至700萬套，但資金需求依然高達(dá)2.5萬億元左右。在各地財(cái)政收入增速放緩甚至大減速的背景下，地方政府的融資壓力不斷增大，為完成保障房建設(shè)，即采取“籌集為主，建設(shè)為輔”的策略。相關(guān)方面故意將保障房建設(shè)定義為“新增”而不是“新建”，考核指標(biāo)也沒有明確說“不能籌集”，固然是基于現(xiàn)實(shí)考量，但如果一直默許“注水”的事實(shí)，顯然有違保障房建設(shè)的初衷，更是對(duì)民眾權(quán)益的漠視。

　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是充分明確保障房的考核指標(biāo)：比如具體到區(qū)域范圍內(nèi)新建比例應(yīng)是多少，“貼牌”“籌集”要限定于哪些層面，保障房計(jì)算方法如何嚴(yán)格和明確等等。在嚴(yán)控“注水”，完成科學(xué)、細(xì)致、嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)，公正、公平、合理分配的同時(shí)，對(duì)保障房整體，特別是那些處于偏遠(yuǎn)地帶、零星分布的保障房的房屋維護(hù)監(jiān)管、物業(yè)管理等，相關(guān)方面更要制定出詳盡且具有可操作性的規(guī)則。保障房建設(shè)要保質(zhì)保量，更要有名有實(shí)，應(yīng)杜絕任何形式的投機(jī)取巧。