11月25日，國務(wù)院青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組在青島召開全體會議。調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出，這次事故損失慘重，暴露出的突出問題是：輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。

　　調(diào)查組指出的三大突出問題，直接暴露出地方政府和當(dāng)事企業(yè)在規(guī)劃、管理、處置三個環(huán)節(jié)的層層漏洞。事故造成巨大的人員和財產(chǎn)損失，令人扼腕嘆息。試想，這“三道關(guān)口”但凡有一道把住了，類似的事故或許就能消除在萌芽狀態(tài)。這一慘痛的案例，相信對所有的企業(yè)和地區(qū)都是一個警示：類似這樣的隱患還有多少？是否采取了有力的整改措施？

　　能源供應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步極大地改善了人們的生活，也對安全生產(chǎn)提出了更高要求。城市中各種管道網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，部分生產(chǎn)設(shè)施和居民社區(qū)高度重疊，社會生產(chǎn)生活的復(fù)雜程度和風(fēng)險系數(shù)提升，但這并不是說事故是不可預(yù)防的。只要以更加科學(xué)的規(guī)劃、更加負(fù)責(zé)的管理、更加專業(yè)的應(yīng)急作保障，事故災(zāi)害的發(fā)生幾率完全可以減到最小。

　　人們常說“規(guī)劃先行”，就是規(guī)劃要把各種好的壞的可能想在前面，增強生產(chǎn)生活二者的整體性考量。同時，有了科學(xué)的規(guī)劃，還需要行之有效的日常管理。管理是以人為中心的協(xié)調(diào)活動，也是加強安全生產(chǎn)最重要的中間環(huán)節(jié)。做好管理，好的制度不可或缺，人的行為、狀態(tài)更是關(guān)鍵所在。從本次事故來看，有關(guān)單位并不缺乏成熟的管理規(guī)章，也不缺乏相應(yīng)的人員配備，但仍然未能防止事故的發(fā)生�？梢娙说臓顟B(tài)如何，直接關(guān)系到管理的成效。人的責(zé)任心始終是加強管理的第一要義，唯有真正地“管起來、理到位”，制度的原則性和人的能動性才能相得益彰，安全生產(chǎn)的有序運轉(zhuǎn)才能保障。

　　加強安全保障，專業(yè)的應(yīng)急能力不可或缺。應(yīng)急不是“臨時抱佛腳”，而是建立在常抓不懈的演練和經(jīng)驗積累之上的。在應(yīng)急狀態(tài)下，各種環(huán)境因素和技術(shù)因素都不可能像平常那樣齊備，甚至制約因素會成倍地出現(xiàn)。這一方面需要作更壞的打算，把困難估計得足一些；另一方面，要發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的合力。此次事故發(fā)生前，當(dāng)事方不封路，也不通知和疏散群眾，教訓(xùn)值得總結(jié)。危急的情形面前，既要有專業(yè)的人做專業(yè)的事，也要有協(xié)調(diào)者來統(tǒng)籌各方力量，才能確保安全。

　　此次事故發(fā)生之后，國家安監(jiān)總局要求立即在全國范圍內(nèi)開展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點的生產(chǎn)安全和公共安全專項整治。搞好安全生產(chǎn)，最可怕的是好了傷疤忘了痛，我行我素。正所謂前事不忘，后事之師，期待這樣的整治能真正發(fā)現(xiàn)問題，查遺補漏，真正成為提升安全生產(chǎn)的全新起點。(馬致平)