美歐債危機(jī)：變成席卷西方的政治和社會(huì)危機(jī)

　　歐盟委員會(huì)主席巴羅佐10月12日在歐洲議會(huì)提出了一套解決歐債危機(jī)的“路線圖”，實(shí)施效果還有很大不確定性。此前幾天，國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)先后下調(diào)了意大利和西班牙的主權(quán)信用評(píng)級(jí)和歐美多家銀行的信用評(píng)級(jí)，歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議宣布將援助希臘貸款推遲至11月初決定，歐債危機(jī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　與此同時(shí)，美歐債危機(jī)正在演變成一場(chǎng)席卷西方世界的政治危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，德國(guó)民眾游行抗議救助陷入債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)國(guó)家，希臘、西班牙、意大利等國(guó)家民眾示威抗議政府削減預(yù)算，減少福利支出，斯洛伐克政府因歐債危機(jī)被迫下臺(tái)。更為嚴(yán)重的是，持續(xù)近一個(gè)月的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)已擴(kuò)大和蔓延至美國(guó)全境及西方國(guó)家，大有持久“占領(lǐng)”及星火燎原之勢(shì)。

　　金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)和西方社會(huì)的群眾抗議活動(dòng)，反映的是金融寡頭統(tǒng)治世界的制度危機(jī)，美歐債務(wù)危機(jī)是美歐國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)制度矛盾長(zhǎng)期累積的結(jié)果。

　　首先，近些年來(lái)，美國(guó)金融寡頭專(zhuān)政越來(lái)越明顯，1997年亞洲金融危機(jī)、2008年美國(guó)金融危機(jī)都是金融寡頭為攫取壟斷超額利潤(rùn)，主導(dǎo)了美國(guó)政府政策，在制造危機(jī)、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)上扮演著核心角色，巧取豪奪地攫取美國(guó)人民和世界財(cái)富，不僅給美國(guó)也給世界人民帶來(lái)沉重災(zāi)難；其次，西方國(guó)家選舉政治的要求迫使政客們將選舉勝利這種狹隘的利益置于更大的國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之上，為撈取選票，不惜大幅度舉債不斷推高社會(huì)福利水平，造成政府赤字高企；第三，美國(guó)長(zhǎng)期高赤字的發(fā)展模式和謀求全球霸權(quán)不斷增加的龐大軍費(fèi)開(kāi)支是導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的直接原因；第四，歐元區(qū)難以克服統(tǒng)一貨幣與分離財(cái)政之間的矛盾，以及某些成員國(guó)的“高福利”政策導(dǎo)致財(cái)政長(zhǎng)期高赤字是引發(fā)歐債危機(jī)的直接原因。

　　上述因素，決定了美歐債務(wù)危機(jī)的解決是一個(gè)長(zhǎng)期性和復(fù)雜性難題。

　　第一，目前美國(guó)的公債水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的100%左右，歐元區(qū)是85%，短期內(nèi)都很難降下來(lái)，這是美國(guó)和歐洲國(guó)家未來(lái)各屆政府都要面臨的大麻煩。國(guó)債負(fù)擔(dān)率超過(guò)60%便認(rèn)為不可持續(xù)。有史以來(lái)，任何國(guó)家要根本擺脫財(cái)政問(wèn)題，最根本的做法是依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如今美歐新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還沒(méi)找到，要想在短期內(nèi)改善財(cái)政狀況，解決長(zhǎng)期積累的債務(wù)問(wèn)題是很難完成的，只能選擇借新債還舊債，千方百計(jì)籌措資金，將不得不繼續(xù)修改國(guó)債上限，債務(wù)危機(jī)將出現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)。

　　第二，解決債務(wù)危機(jī)的辦法無(wú)非是開(kāi)源節(jié)流，面對(duì)巨額財(cái)政赤字，美歐國(guó)家政府都受制于國(guó)內(nèi)選民的政治壓力，“開(kāi)源難節(jié)流更難”：既不能不顧選民反對(duì)大幅度加稅以開(kāi)源，又難以出臺(tái)進(jìn)一步財(cái)政刺激政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇以增加財(cái)政稅收；既不能大幅度削減政府福利支出，又不愿意主動(dòng)放棄霸權(quán)地位，減少維護(hù)霸權(quán)所需要的龐大軍費(fèi)支出以節(jié)流。政治制度缺陷、政治危機(jī)不消除，債務(wù)危機(jī)就很難從根本上解決。

　　美歐債務(wù)危機(jī)的沖擊波已從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治領(lǐng)域蔓延，這將使問(wèn)題的解決更加艱難和復(fù)雜化。對(duì)美歐債危機(jī)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性要有充分的認(rèn)識(shí)和必要的準(zhǔn)備，避免中國(guó)被拖入泥潭或?qū)е轮袊?guó)的外匯資產(chǎn)產(chǎn)生重大損失。

　　(石建勛 作者為人民日?qǐng)?bào)海外版特約評(píng)論員、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授)