福建打造“臺(tái)味”自貿(mào)區(qū)

　　福州片區(qū)：

　　產(chǎn)業(yè)突出“兩岸”“海絲”特色

　　福州馬尾，曾經(jīng)是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地、近代海軍的搖籃。自貿(mào)區(qū)的落戶，讓馬尾承載著新的使命，將再一次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

　　福州馬尾區(qū)委書記、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任許毅青表示：“剛剛批準(zhǔn)設(shè)立的福州自貿(mào)區(qū)其中有22平方公里在馬尾，馬尾的歷史正在改寫，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正迎來新的發(fā)展機(jī)遇�！�

　　其實(shí)不僅是馬尾，對整個(gè)福州而言，自貿(mào)區(qū)正成為福州新一輪發(fā)展的助推器。福州市委、市政府強(qiáng)調(diào)，要通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)打造先進(jìn)制造業(yè)基地、海絲建設(shè)重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)的目標(biāo)定位。據(jù)福州市自貿(mào)辦工作人員介紹，福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)面積共31.26平方公里，主要集中在兩個(gè)區(qū)域：福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和福州保稅港區(qū)，具體又細(xì)分為6個(gè)片區(qū)，“兩區(qū)六片”實(shí)行的是差異化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將強(qiáng)化兩岸高新產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)貿(mào)易合作；突出兩岸及東盟海洋經(jīng)濟(jì)合作，建成“海絲”建設(shè)核心先行區(qū)。福州保稅港區(qū)則充分發(fā)揮天然深水良港、海鐵聯(lián)運(yùn)及汽車整車進(jìn)口口岸優(yōu)勢，對接臺(tái)北、臺(tái)中自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國際物流、國際航運(yùn)、加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的依托，記者了解到，福州市已初步篩選整理出福州自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目67項(xiàng)，總投資410億元，分為先進(jìn)制造業(yè)基地、海上絲綢之路重要平臺(tái)、海峽兩岸電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、兩岸服務(wù)貿(mào)易合作示范區(qū)、兩岸金融創(chuàng)新示范區(qū)、兩岸人文融合示范區(qū)六大類，突出“兩岸”“海絲”等特色。

　　廈門片區(qū)：

　　機(jī)遇堪比當(dāng)年經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　“這樣的辦事速度太快了，從遞送材料到拿到執(zhí)照，前后只用了三天時(shí)間，而且還是‘一照三號’�！眳窍壬�近日從位于象嶼保稅區(qū)的綜合服務(wù)大廳拿到營業(yè)執(zhí)照時(shí)，欣喜之情溢于言表。

　　據(jù)廈門象嶼保稅區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任林樹溪介紹，從2月15日起，廈門自貿(mào)區(qū)企業(yè)網(wǎng)上審批“三個(gè)一平臺(tái)”正式上線，投資者足不出戶，即可直接從廈門自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站上進(jìn)入平臺(tái)，享受“一口受理、一表申報(bào)、一照三號”的一站式辦事服務(wù)。

　　“象嶼保稅區(qū)在自貿(mào)區(qū)的申報(bào)期間，不等不靠，堅(jiān)持邊報(bào)批邊建設(shè)，推出了一系列改革創(chuàng)新的措施�！北６悈^(qū)招商服務(wù)中心副主任許建民向記者介紹說，正是通過不斷創(chuàng)新，保稅區(qū)在建設(shè)兩岸區(qū)域性融資租賃業(yè)集聚區(qū)、兩岸跨境貿(mào)易電子商務(wù)基地等方面，都得到了很好的發(fā)展。

　　對于自貿(mào)區(qū)的落戶，許建民稱，可以借此機(jī)會(huì)倒逼保稅區(qū)改革創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，為推動(dòng)海峽兩岸交流合作提供可復(fù)制、可推廣的制度模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。目前，象嶼保稅區(qū)正把兩岸經(jīng)貿(mào)合作、飛機(jī)融資租賃、商事登記改革、跨境電商等業(yè)務(wù)模式作為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的突破口，形成“廈門經(jīng)驗(yàn)”。

　　廈門是我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，自貿(mào)區(qū)的成立將為廈門進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放提供新的重要平臺(tái)，也成為廈門加快發(fā)展的一次重大機(jī)遇。“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是廈門市改革發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，意義堪比當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)�！睆B門市副市長張燦民稱。

　　隨著自貿(mào)區(qū)掛牌的臨近，一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目正加快入駐步伐。而一些在象嶼保稅區(qū)已經(jīng)落戶多年的企業(yè)，則正借此契機(jī)擴(kuò)大業(yè)務(wù)�！皟�(yōu)傳酒業(yè)”的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們首創(chuàng)的進(jìn)口葡萄酒“保稅區(qū)發(fā)展模式”，將依托象嶼保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)，發(fā)展跨境電商，繼續(xù)向國內(nèi)其他城市拓展。

　　平潭片區(qū)：

　　政策疊加催生“新特區(qū)”

　　平潭原本是福建省一個(gè)偏僻的海島縣，是中國大陸距離臺(tái)灣主島最近的地方。歷史如今賦予了這里新的使命，平潭正逐步發(fā)展成為閩臺(tái)合作乃至全國對外開放的新窗口。

　　從2009年7月福建省委決定設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，到2011年11月國務(wù)院正式批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，賦予了平潭7方面28條比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的配套政策，此次平潭又納入福建自貿(mào)區(qū)范圍，讓平潭的開放開發(fā)進(jìn)入新階段。

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)共43平方公里，其中又分為港口經(jīng)貿(mào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游商貿(mào)休閑三個(gè)小區(qū)塊。與其他片區(qū)功能定位比較，平潭片區(qū)有3個(gè)特色：一是平潭自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上開展試驗(yàn)，在政策上可以充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+實(shí)驗(yàn)區(qū)”的疊加優(yōu)勢；二是平潭突出面向自由港方向發(fā)展，在推進(jìn)投資貿(mào)易自由、服務(wù)貿(mào)易自由、航運(yùn)自由、人員往來方面更加開放；三是突出兩岸融合，臺(tái)胞在就業(yè)生活方面享有更多優(yōu)惠政策。作為今年重點(diǎn)試點(diǎn)任務(wù)，平潭自貿(mào)區(qū)除復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)外，還將首批推出72項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)，包括推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新、培育新型商業(yè)形態(tài)、共建兩岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開展兩岸融合綜合試點(diǎn)、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放、探索自由港運(yùn)行模式等方面的改革創(chuàng)新。

　　平潭，這塊被人們稱為“新特區(qū)”的地方，在深化兩岸融合發(fā)展、建設(shè)兩岸同胞共同家園的事業(yè)上，已顯現(xiàn)出良好的示范效應(yīng)。平潭的臺(tái)灣元素持續(xù)聚集，海上直航迄今累計(jì)運(yùn)送旅客超過33萬人次，形成兩岸貨物、郵件運(yùn)輸?shù)闹匾�通道，臺(tái)灣商品免稅市場、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園蓬勃興起，迄今已有700多批次臺(tái)灣客商團(tuán)組到平潭考察洽談，臺(tái)資企業(yè)從5家猛增到296家。

　　改革動(dòng)向

　　外資辦企手續(xù)最快一天搞掂

　　日前，福建省商務(wù)廳出臺(tái)了《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理暫行辦法》，以提高境外投資便利化水平。根據(jù)境外投資辦企備案辦法，來福建自貿(mào)區(qū)辦企業(yè)，由福建自貿(mào)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)對境外投資實(shí)行備案管理，相關(guān)審批手續(xù)最快只要一天就可以搞掂了。

　　質(zhì)監(jiān)下放生產(chǎn)許可證審批權(quán)

　　為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)質(zhì)監(jiān)工作改革創(chuàng)新，福建省質(zhì)監(jiān)局推出了20項(xiàng)具體措施，落實(shí)簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。其中，將福建自貿(mào)內(nèi)屬于省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批職權(quán)，委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)質(zhì)監(jiān)部門行使。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)。

　　稅收管理實(shí)行“綠名單”

　　福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)的企業(yè)將實(shí)行納稅信用“綠名單”制度。具體來說，即根據(jù)廈門片區(qū)企業(yè)納稅信用管理情況和企業(yè)誠信水平，制定并公告稅收管理“綠名單”，探索實(shí)施自貿(mào)區(qū)企業(yè)的優(yōu)先管理和專門服務(wù)措施，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

　　(深圳特區(qū)報(bào)特派記者 吳緒山)