聚焦新一輪國企薪酬改革 有人“突然漲薪”近5倍

　　高管薪酬披露未“全口徑” 有人“突然漲薪”近5倍

　　有會計專家表示，盡管部分國企高管薪酬下滑，但僅從已公布薪酬的央企上市公司來看，還沒有一家明確列出董事、監(jiān)事、高管等人員的職務(wù)消費金額，意味著薪酬公開監(jiān)督遠(yuǎn)未實現(xiàn)“全口徑”。“由于沒有納入職務(wù)消費等福利待遇，一些企業(yè)已披露的高管薪酬并不是全口徑收入�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。

　　一些國企員工也反映，現(xiàn)實中對“降低高管薪酬，減少上下收入差距”感受還不明顯。事實上，仍有高管對薪酬改革認(rèn)識不到位，甚至采取了一些變通手段。

　�。�－部分金融類國企薪酬“逆業(yè)績上漲”。近年來，國有銀行業(yè)高管薪酬在國企中相對居前，銀監(jiān)會等監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人多次表示，要實施績效薪酬延期追索和扣回制度，促使高管薪酬激勵與經(jīng)營業(yè)績風(fēng)險相一致。

　　年報顯示，國有四大行2014年利潤增速近年來首度降至個位數(shù)。但據(jù)統(tǒng)計，加上各類社會保險、住房公積金的單位繳費項目，高管薪酬仍普遍達(dá)百萬元以上。僅從公開的財報數(shù)據(jù)看，中國銀行2013年董事長一職共計領(lǐng)取薪酬106萬元，這一數(shù)字在2014年漲至118萬元。

　�。�－職務(wù)消費、領(lǐng)取報酬“躲貓貓”，還有一些央企將高管收入“藏起來”。例如，從中國船舶最新年報看，上市公司總經(jīng)理2014年不再從上市公司領(lǐng)取報酬，改從股東方獲得收入，無需通過上市公司年報披露相關(guān)信息。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，部分地方國企和金融國企普遍按級別設(shè)有職務(wù)消費，部分消費額度、隱性福利高過工資，亦官亦商好處都占。以北京市屬一家非上市銀行為例，記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示，其一名支行副行長發(fā)放補(bǔ)充公積金作為福利開支，個人和單位再繳存后達(dá)每月15000多元，而該行董事長月公積金一度超5萬元，是基層柜員的數(shù)十倍。

　　－－個別地方國企高管薪酬成倍上漲。以總部位于湖南長沙的一家地方國企為例，2013年年報披露其董事長、總經(jīng)理年薪分別為18.51萬元和34.58萬元，這一數(shù)字在2014年分別漲至87.34萬元和72.95萬元，漲幅分別達(dá)2至5倍。

　　“以往很多國企缺乏績效意識，穩(wěn)定偏高的高管薪酬助長了旱澇保收思維�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長奚君羊認(rèn)為，隨著“限薪令”陸續(xù)落實，要警惕個別國企高管通過各種迂回的方式打擦邊球，規(guī)避監(jiān)管。

　　地方壟斷性國企應(yīng)成為“限薪令”落實重點

　　“薪酬分配市場化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線勞動者傾斜應(yīng)成大趨勢�！痹S光建說，應(yīng)警惕種種“緩落實”現(xiàn)象，防止個別企業(yè)面對政策“逆勢而上”。

　　據(jù)記者了解，已經(jīng)有部分央企高管薪酬開始與公司業(yè)績掛鉤。如2014年中國鋁業(yè)巨虧160余億元，其總裁年薪也降至59萬元。

　　一些企業(yè)人士指出，薪酬的公開披露事關(guān)投資人與國資所有人的監(jiān)督效力。美國鋁業(yè)公司董事長克萊恩菲爾德接受新華社記者專訪時也表示，“薪酬與責(zé)任掛鉤”是企業(yè)普遍強(qiáng)調(diào)的薪酬原則。據(jù)介紹，根據(jù)規(guī)定，在美國鋁業(yè)等海外上市公司的年報中，高管的專機(jī)、專車費用需專門披露，在更廣泛范圍內(nèi)接受市場監(jiān)督。

　　專家表示，除了薪酬公示仍有待“全口徑”披露職務(wù)消費水平，一些非上市的地方壟斷性金融、能源國企應(yīng)成為“限薪令”的落實重點。財政部近年來曾多次通報，鄭州、呼和浩特等地城市商業(yè)銀行薪酬管理違反規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士透露，有些地方城商行、農(nóng)商行高管薪酬、職務(wù)消費遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過四大行和股份制銀行。

　　此外，隨著混合所有制改革的推進(jìn)，一些國企已經(jīng)或正實施股權(quán)激勵計劃，這表明國企高管除了貨幣性收入之外，未來還有可能獲得更多的財產(chǎn)性收入。專家建議，在這種背景下，更需要對組織部門任命的國企負(fù)責(zé)人試點收入公示，接受公眾對其經(jīng)營績效和薪酬的監(jiān)督。

　　“競爭性強(qiáng)的國企經(jīng)營狀況和高管密切相關(guān)，應(yīng)和壟斷性央企區(qū)分開，薪資要市場化，還可通過和國際上同類型企業(yè)對比設(shè)定比較合理的薪酬制度�！痹S光建說。

　　復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明指出，央企薪酬改革是國有企業(yè)改革的一部分。細(xì)則中還需有與經(jīng)營情況、企業(yè)規(guī)模、受行政保護(hù)程度、競爭充分程度上的考慮�！耙环矫胬^續(xù)深化壟斷企業(yè)改革，讓產(chǎn)業(yè)更加開放，一方面逐步建設(shè)符合市場特點的薪酬治理規(guī)范�！�(新華社“新華視點”記者杜放、羅政、魏董華)