萬鋼作形勢報告指出30年來我國科技發(fā)展成就輝煌

　　25日上午，中宣部、中直機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合在北京人民大會堂舉行形勢報告會，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼應邀作了“春天的故事——科技事業(yè)改革開放三十年回顧與展望”的報告。報告從科技戰(zhàn)略的四次飛躍、科技發(fā)展的重大成就和科技發(fā)展的前景展望等三個方面講述了一幕幕“春天的故事”。

　　萬鋼說，改革開放30年來，我國科技發(fā)展戰(zhàn)略決策與部署與時俱進，30年的偉大實踐實現(xiàn)了四次戰(zhàn)略思想的飛躍。一是以1978年全國科學大會為標志，解放思想，撥亂反正，確立了科學技術的關鍵地位，實現(xiàn)了科學春天的開篇；二是以改革為動力，引導科學技術在為經(jīng)濟建設服務中實現(xiàn)新的發(fā)展；三是加速科技進步，實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略；四是走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家。

　　萬鋼指出，30年來我國科技發(fā)展取得了輝煌的成就�？萍紕�(chuàng)新能力不斷提升，基礎研究、高新技術產(chǎn)業(yè)化成果卓著，科技支撐重大工程建設能力大幅提升，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為解決“三農(nóng)”問題、保障糧食安全發(fā)揮了重大作用，民生科技保障了社會可持續(xù)發(fā)展，國際科技合作形成全方位、多形式、廣領域、高水平的良好局面，科技為北京奧運成功舉辦和富有成效的抗震救災提供了強有力支撐等等。

　　萬鋼說，黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關鍵，擺在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突出位置。我們將加快推進《國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要》和重大科技專項的實施，在走中國特色自主創(chuàng)新道路中不斷開創(chuàng)科學技術事業(yè)發(fā)展新局面，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力，為提高自主創(chuàng)新能力、推進創(chuàng)新型國家建設作出更大的貢獻。（記者趙永新）

春天的故事——科技事業(yè)改革開放三十年回顧與展望
全國政協(xié)副主席、科技部部長　萬鋼
2008年11月25日

　　新中國成立以來，黨和國家歷代領導人都高度重視科學與技術的發(fā)展，早在1956年，周恩來總理就親自提議、主持、制定了我國《十二年科學技術發(fā)展規(guī)劃》，為我國科學技術的發(fā)展奠定了基礎。作為規(guī)劃的重大標志性成果“兩彈一星”的成功，向全世界昭示：中華民族有信心、有能力攀登世界科學技術的高峰。

　　改革開放30年來，我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略決策與部署與時俱進，科技事業(yè)實現(xiàn)了中華民族史上最快的發(fā)展與最大的跨越。30年的偉大實踐實現(xiàn)了四次戰(zhàn)略思想的飛躍。

　　第一，解放思想、撥亂反正，確立科學技術的關鍵地位。

　　1978年3月，黨中央在京召開了規(guī)模盛大的全國科學大會。這次大會是在粉碎“四人幫”、國家百廢待興的形勢下召開的一次重要會議，是新中國科技發(fā)展史上一個重要的轉折點和里程碑。小平同志在大會上深刻闡述了科技發(fā)展中的思想認識問題、人才培養(yǎng)問題和黨的領導體制問題，重申了“科學技術是生產(chǎn)力”這一馬克思主義基本觀點，明確指出“四個現(xiàn)代化，關鍵是科學技術現(xiàn)代化”、“知識分子是工人階級的一部分”，向全社會發(fā)出了“樹雄心，立大志，向科學技術現(xiàn)代化進軍”的偉大號召�？茖W之春再次開篇。

　　第二，以改革為動力，引導科學技術在為經(jīng)濟建設服務中實現(xiàn)新的發(fā)展。

　　十一屆三中全會以后，全社會科技創(chuàng)新活力得到激發(fā)，科技事業(yè)各方面工作發(fā)展很快，但科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題日益顯現(xiàn)，科學技術成果不能迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，抑制著科技人員智慧和創(chuàng)造才能的發(fā)揮，直接影響著科技事業(yè)的自身發(fā)展�？萍俭w制改革勢在必行。

　　1985年，中共中央作出《關于科學技術體制改革的決定》，確立了“經(jīng)濟建設要依靠科學技術、科學技術要面向經(jīng)濟建設”的指導方針，開始了“放活科研機構、放活科研人員”的改革。

　　在科技事業(yè)發(fā)展方面，國家相繼出臺了科技攻關計劃、863計劃、星火計劃、火炬計劃、攀登計劃，建立了國家自然科學基金，在面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向基礎和高科技前沿發(fā)展、推動農(nóng)村科技發(fā)展、推動高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推動科技法制化建設、建立技術市場、設立國家高新區(qū)、發(fā)展民營科技企業(yè)等方面，國家都進行全面的部署。

　　第三，加速科技進步，實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略。

　　1995年5月，中共中央作出了《關于加速科學技術進步的決定》，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體全面落實小平同志“科學技術是第一生產(chǎn)力”，提出實施科教興國的重大戰(zhàn)略，堅持教育為本，把科技與教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的經(jīng)濟實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

　　為此，國家進一步豐富了科技發(fā)展的各項舉措，相繼出臺《科學技術進步法》、《科技成果轉化法》等科技法規(guī)，實施了國家基礎研究計劃（973計劃），設立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉化基金和國際科技合作專項資金，實施了“人才、專利、技術標準”三大戰(zhàn)略，部署了“十二個重大科技專項”等。

　　與此同時，按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的改革思路，進一步深化科技體制改革。1998年，中科院啟動了知識創(chuàng)新工程試點工作。1999年，原10個國家工業(yè)局所屬242個科研機構進行企業(yè)化轉制；2001年，全國20個部門所屬社會公益類科研機構開始分類改革；高教系統(tǒng)進行了旨在建設一批高水平研究大學的“211”和“985”工程。

　　第四，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

　　本世紀前20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學技術發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。全面建設惠及十幾億人口的小康社會，加快現(xiàn)代化發(fā)展進程，要求對科技發(fā)展做出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署。以胡錦濤為總書記的黨中央，正確把握國內外發(fā)展大勢，確立了“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略。

　　2006年1月9日，中共中央、國務院在北京召開全國科學技術大會，作出了《中共中央國務院關于實施科技規(guī)劃綱要 增強自主創(chuàng)新能力的決定》，頒布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，確立了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的新時期科技工作方針，提出到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列。

　　黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關鍵，擺在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突出位置。我國科技事業(yè)進入創(chuàng)新發(fā)展的新階段。

　　改革開放30年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了輝煌的成就。

　　1．科技創(chuàng)新能力進一步提高

　　科技投入大幅度提高。2007年，全社會研究開發(fā)經(jīng)費總支出為3701億元，占GDP1.49%，總量居世界第五位。

　　科技創(chuàng)新能力不斷提升。2006年，我國發(fā)明專利申請總量達21萬件，居世界第四位。國際科學論文數(shù)提升到世界第二位，被引用次數(shù)也居世界前列。

　　重大和關鍵領域取得突破。在當代科技的許多重要領域涌現(xiàn)出如載人航天、探月工程、超級雜交水稻、高性能計算機、超大規(guī)模集成電路、核電技術、節(jié)能與新能源汽車等為代表的重大自主創(chuàng)新性成果，促進了高技術及產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

　　科技人才隊伍不斷壯大。我國科技人力資源已接近4000萬，位居全球第一，45歲以下中青年科研人員占研究隊伍總人數(shù)的近80%，人才“斷層”的現(xiàn)象已基本消除，海外留學人員回國人數(shù)快速增長。

　　2．基礎研究取得顯著成果

　　基礎研究基本形成了門類齊全的學科體系。納米、生物等新興領域取得了一大批重要原始創(chuàng)新成果，一些重要領域與世界先進水平差距縮小。非線性光學晶體、量子信息和通信、超強超短激光研究已居世界前列。認知科學、地球科學和古生物學研究方面取得一系列突破性成果，為世界科學界所矚目。2006年，我國材料科學和數(shù)學的國際排名居世界第四位，化學綜合排名居世界第六位，物理綜合排名居世界第十位，納米技術專利數(shù)居世界第三位，地學和計算機科學綜合排名位居世界第七位，生命科學居世界第十四位。

　　3．高新技術產(chǎn)業(yè)化成果卓著，為經(jīng)濟發(fā)展、結構調整以及發(fā)展方式的轉變提供了重要支撐

　　我國高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量。2007年，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到7.8%，在全部制造業(yè)中的比重已達15%，高技術產(chǎn)品在全部商品出口貿(mào)易總額中的比重達到30%。高技術制造業(yè)規(guī)模已居世界第二位。

　　國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，走出了一條符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、有中國特色的高新技術產(chǎn)業(yè)化道路。1991—2006年，國家高新區(qū)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了年均40%以上的增長，為保持國民經(jīng)濟的長期持續(xù)增長做出了重要貢獻。從2001年起，國家高新區(qū)的人均GDP開始超過1萬美元，率先進入了經(jīng)濟發(fā)展的新階段。2006年，國家高新區(qū)人均GDP為21萬元，是全國人均GDP1.6萬元的13倍；人均工業(yè)總產(chǎn)值為62.57萬元，是全國的6.23倍；平均萬元GDP能耗0.44噸標準煤，僅為全國平均水平1.2噸標準煤的36.7%。2007年，全國54個國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園營業(yè)總收入55812.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值46067.6億元，工業(yè)增加值11288.5億元，工業(yè)增加值占到全國全部工業(yè)增加值的（第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元）9.3%。

　　4．科技支撐重大工程建設能力大幅提升

　　我國在持續(xù)20多年舉世空前的大規(guī)模基礎設施建設和城市發(fā)展中，攻克了大量復雜的技術難題，有力支撐了三峽工程、青藏鐵路、西電東輸、南水北調等重大工程建設。

　　5．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為解決“三農(nóng)”問題、保障糧食安全發(fā)揮了重大作用

　　糧食豐產(chǎn)科技工程使我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上，糧食單產(chǎn)水平顯著提高，創(chuàng)下了一系列高產(chǎn)紀錄。長江中下游平原稻麥兩熟地區(qū)單季稻15畝連片最高畝產(chǎn)903公斤，黃淮海平原小麥、玉米一年兩熟畝產(chǎn)1733公斤，東北平原春玉米畝產(chǎn)1183公斤。我國利用全球9％的耕地養(yǎng)活和養(yǎng)好了世界上22％的人口，這是舉世公認的了不起的成就，其中農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了舉足輕重的作用。此外，農(nóng)村科技特派員、農(nóng)業(yè)科技110以及富民強縣工程為農(nóng)村發(fā)展注入了強大的科技活力，對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了重大推動作用。

　　6．發(fā)展民生科技，促進科技惠民，保障了社會可持續(xù)發(fā)展

　　科技面向社會發(fā)展重大需求，把資源、環(huán)保和人口健康、公共安全放在優(yōu)先位置，在環(huán)境保護和污染治理、大氣污染控制、人口與健康保障等方面加強技術攻關，取得了大量研究成果，有效提升了科技服務社會公益發(fā)展的能力，促進了經(jīng)濟與社會的協(xié)調、人與自然的和諧發(fā)展。

　　7．堅持改革開放，促進國際合作，形成全方位、多形式、廣領域、高水平國際合作局面

　　目前，我國已與世界100多個國家政府和國際組織簽署了合作協(xié)定。以參加人類基因組計劃、歐洲伽利略衛(wèi)星定位與導航計劃、國際熱核聚變試驗堆計劃等世界大科學工程為標志，我國對外國際科技合作進入了平等雙贏的新時期。

　　8．科技為北京奧運成功舉辦和富有成效的抗震救災提供了強有力支撐

　　科技奧運專項行動計劃，實現(xiàn)了科技奧運計劃中綠色能源、清潔汽車、節(jié)水循環(huán)、節(jié)電照明、智能交通等重大目標。科學技術與奧林匹克精神的融合，使奧運成為傳播科學知識、提高科學素質、促進科技進步、惠及人民大眾的社會大舞臺。

　　在“5·12”汶川特大地震抗震救災中，高精度遙感遙測技術為中央及時、準確提供災情現(xiàn)狀。太陽能電源、衛(wèi)星移動通信、數(shù)字集群通信系統(tǒng)為救援指揮、運輸提供了保障。戰(zhàn)地醫(yī)院、遠程醫(yī)療、快速檢測技術為救助災民發(fā)揮了重要作用。數(shù)字電視、網(wǎng)絡教室設備為災區(qū)恢復教育做出了貢獻。

　　進入新世紀，科學技術發(fā)展更加迅猛，學科交叉融合加快，新興學科不斷涌現(xiàn)，技術更新和成果轉化的周期縮短，各類技術的相互融合更加頻繁，推動了全球產(chǎn)業(yè)結構的快速升級和調整。重大學科突破引發(fā)的技術變革，催生著新一輪的科技革命及產(chǎn)業(yè)革命。我們必須進一步豐富對科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展關系的認識，加強科技宏觀管理改革，堅持創(chuàng)新驅動，加快推進國家創(chuàng)新體系建設，走中國特色的自主創(chuàng)新道路，努力建設創(chuàng)新型國家。

　　推進自主創(chuàng)新，推廣自主創(chuàng)新科技成果，積極應對金融危機。在推進自主創(chuàng)新方面，把培育新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，作為擴大內需的一條重要途徑；積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力推進制造業(yè)信息化，推廣應用節(jié)能減排新技術、降低能耗，減少排放，降低成本，促進產(chǎn)品換代升級；充分利用積極財政政策，加強民生科技，加大與食品安全、健康衛(wèi)生相關的公共產(chǎn)品供給；加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金的支持力度，支持有創(chuàng)新潛力的中小企業(yè)渡過難關、發(fā)展壯大。在推廣自主創(chuàng)新科技成果方面，加快節(jié)能與新能源汽車推廣應用，組織“十城千輛”商業(yè)化示范工程；加快半導體照明的規(guī)�；瘧�用，實施“十城萬盞”工程；實施“金太陽工程”，培育能源產(chǎn)業(yè)新增長點；推廣普及低成本計算機，縮小“數(shù)字鴻溝”；加快3T網(wǎng)絡建設，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；推廣節(jié)能減排技術，促進鋼鐵、電力等行業(yè)的發(fā)展。

　　大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。通過技術創(chuàng)新引導工程、創(chuàng)新型企業(yè)試點和建立產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快推進企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新收益的主體，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　使創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略和政策的核心。通過提供法律保障、制定創(chuàng)新政策、增加創(chuàng)新投資、強化政府宏觀調控和協(xié)調，使創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新真正成為國家戰(zhàn)略和政策的核心。

　　加強科技宏觀管理改革，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供體制機制保障。在新形勢下加強科技宏觀管理，必須適應社會主義市場經(jīng)濟的新型科技體制的要求，提高科技的公共服務能力，以制度創(chuàng)新推動科技進步和創(chuàng)新。重點圍繞國家科技發(fā)展規(guī)劃的制定與實踐、國家科技計劃的確定與布局、基礎科技能力建設與科技資源分配、國家創(chuàng)新體系建設，突出抓好戰(zhàn)略、布局、平衡、協(xié)調四個方面。一是研究制定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，突出國家戰(zhàn)略目標導向，在重點和關鍵領域實現(xiàn)突破，充分體現(xiàn)國家目標和戰(zhàn)略意愿；二是完善科技結構布局，適應創(chuàng)新鏈管理的要求，站在國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的高層，抓住縱（行業(yè)）橫（區(qū)域）兩條主線，以區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)新體系為依托，形成國家科技的布局和結構；三是堅持綜合平衡，加強與部門、行業(yè)以及地方的協(xié)調配合，加強國家科技計劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)中央和地方、軍民科技力量的有機結合；四是實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調，堅持市場機制與政府調控的有機結合，協(xié)調社會各路科技大軍，為全社會科技活動創(chuàng)造良好的公共平臺和政策環(huán)境。

　　按照黨的十七大對科技事業(yè)發(fā)展提出的新要求，我們將緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步堅持改革開放和創(chuàng)新驅動，以持之以恒的努力，鍥而不舍的爭取，萬難不退的毅力，抓住稍縱即逝的機遇，加快推進《規(guī)劃綱要》和重大科技專項的實施，在走中國特色自主創(chuàng)新道路中不斷開創(chuàng)科學技術事業(yè)發(fā)展新局面，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力，為提高自主創(chuàng)新能力、推進創(chuàng)新型國家建設作出更大的貢獻。
 

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