維護聯(lián)合國權(quán)威 應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)（環(huán)球熱點）

　　第77屆聯(lián)合國大會9月13日在紐約開幕后，受到國際社會高度關(guān)注。這是自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，聯(lián)大首次舉行全面回歸線下的會議。按照慣例，大會于每年9月至12月舉行常會，通常分為一般性辯論階段、大會審議列入議程的各項議題階段。

　　在日前結(jié)束的聯(lián)大一般性辯論中，聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁，國際社會需要形成“世界聯(lián)盟”，必須緊急克服分歧，并在保持和平、應(yīng)對氣候危機以及促進可持續(xù)發(fā)展方面共同行動。

　　“世界處于多重挑戰(zhàn)下的危險境地”

　　一年一度的聯(lián)合國大會，一向被視為國際局勢的風(fēng)向標(biāo)。本屆聯(lián)大開幕之際，世界正面臨一系列重大挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情延宕反復(fù)，地緣政治沖突仍在發(fā)酵，全球經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱曲折，各種風(fēng)險危機層出不窮。

　　古特雷斯在演講中發(fā)出警告稱，世界正處于多重挑戰(zhàn)下的危險境地，國際合作遭到破壞，地緣政治分歧不斷加深，不平等現(xiàn)象正在加劇，氣候危機繼續(xù)惡化，生物多樣性喪失嚴重，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“正在發(fā)出求救信號”。

　　華中科技大學(xué)國家治理研究院特聘研究員王鵬在接受本報記者采訪時指出，本屆聯(lián)大召開的國際背景可從三方面分析：長期來看，百年未有之大變局加速演變，西方發(fā)達國家主導(dǎo)的國際秩序暴露多重問題，發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體群體性崛起，國際秩序處于新舊交接的動蕩變革期。中期來看，疫情持續(xù)到第三年，世界經(jīng)濟正緩慢復(fù)蘇，但各國防疫措施和效果并不同步，病毒傳播和疫情反彈風(fēng)險仍存。短期來看，在歐洲，美西方持續(xù)“拱火”俄烏沖突，對俄羅斯進行極限制裁施壓，將世界推向“新冷戰(zhàn)”邊緣；在亞太，美國加緊在政治、經(jīng)濟和安全等層面推進“印太戰(zhàn)略”，對地區(qū)和平發(fā)展構(gòu)成新的威脅。“本屆聯(lián)大能否對上述三方面問題作出回應(yīng)，并提出行之有效的解決方案，將成為檢驗人類社會能否求同存異、共克時艱的試金石。”

　　第77屆聯(lián)合國大會主席克勒�！�喬鮑在接受媒體采訪時表示，世界正在應(yīng)對由于各種原因造成的不斷擴大的地緣政治分歧和持久的不確定性，聯(lián)合國會員國正在與信任下降和分裂作斗爭。他誓言將把“通過團結(jié)、可持續(xù)理念和科學(xué)帶來解決方案”作為第77屆聯(lián)大會議的主題。

　　復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國與國際組織研究中心主任張貴洪向本報記者指出，當(dāng)前國際形勢嚴峻復(fù)雜、危機疊加。疫情使全球貿(mào)易及人文交流受挫，聯(lián)合國推動可持續(xù)發(fā)展、氣候變化等議程受到?jīng)_擊，經(jīng)濟衰退和發(fā)展不平衡現(xiàn)象進一步加劇。俄烏沖突持續(xù)半年，尚無結(jié)束跡象，聯(lián)合國作為全球團結(jié)的象征，如何避免沖突升級和國際社會走向分裂，是其面臨的重要課題。氣候變化問題依然嚴峻，在能源、糧食等多重危機交織下，巴黎協(xié)定全面有效落實面臨考驗。

　　“團結(jié)一致培育出‘希望的萌芽’”

　　作為聯(lián)大會議的重頭戲，今年一般性辯論主題為“分水嶺時刻：以變革方案應(yīng)對相互交織的挑戰(zhàn)”。與會的多國元首、政府首腦及高級代表，就烏克蘭局勢、氣候變化、疫情及諸多因素引發(fā)的多重危機、全球發(fā)展和聯(lián)合國改革等重大問題探討應(yīng)對之策。此外，“聚焦可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”活動、教育變革峰會、《少數(shù)群體權(quán)利宣言》三十周年紀念會議、氣候行動領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議等一系列高級別會議以及徹底消除核武器國際日紀念活動也密集舉行。國際各方又一次匯聚在聯(lián)合國舞臺上，直面“世界怎么了、人類怎么辦”的時代之問、世紀之問，為世界局勢把脈問診。

　　克勒希在講話中呼吁各國擁抱“團結(jié)精神、可持續(xù)理念以及科學(xué)方法”，以應(yīng)對當(dāng)前世界面臨的氣候變化等一系列難題。他表示，挑戰(zhàn)是巨大并相互關(guān)聯(lián)的，但并非“不可逾越”。他強調(diào)，要努力振興聯(lián)合國，推動安理會改革談判，因為這“關(guān)系到聯(lián)合國以及多邊秩序的信譽”。古特雷斯則敦促各國大力發(fā)展可再生能源，并幫助相關(guān)國家適應(yīng)日益惡化的氣候沖擊。對于嚴重受阻的發(fā)展問題，他呼吁啟動一項由20國集團牽頭的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)刺激計劃，以幫助促進發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展。他強調(diào)，只要團結(jié)一致，國際社會就能夠培育出“希望的萌芽”。

　　不少國家的代表在發(fā)言中都談到了“團結(jié)”“和平”“發(fā)展”。廣大發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人和高級代表充分表達對發(fā)展問題的高度重視，支持中方提出的全球發(fā)展倡議，陳述在發(fā)展道路上面臨的困難與挑戰(zhàn)，呼吁國際社會對發(fā)展中國家施以援手，共渡發(fā)展難關(guān)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　王鵬指出，當(dāng)前，全球和平與發(fā)展面臨嚴峻形勢，聯(lián)合國權(quán)威及效能也遭遇重大挫折。聯(lián)合國在應(yīng)對全球性危機中扮演著召集、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等重要角色，其作用不可替代。國際社會應(yīng)加強團結(jié)，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，尤其是主要大國應(yīng)摒棄戰(zhàn)略自私，堅定維護多邊主義。

　　張貴洪表示，這是疫情發(fā)生后聯(lián)大首次舉行線下會議，多國領(lǐng)導(dǎo)人親臨聯(lián)合國總部發(fā)言，釋放出一些積極信號。但與此同時，各方在一些重大問題上側(cè)重點不同、看法也存在一定分歧，這是不爭的事實。通過對話溝通彌合分歧、避免沖突，才是多邊主義精神的應(yīng)有之義。聯(lián)合國是最大的多邊機構(gòu)、重要的國際合作機制和全球治理的關(guān)鍵力量，是國際社會團結(jié)的象征，為各方加強對話合作提供了平臺。多重危機之下，聯(lián)合國作為一個政府間國際組織，離不開各成員國尤其是大國的支持。各方應(yīng)加強團結(jié)、協(xié)調(diào)立場，共同推動聯(lián)合國在應(yīng)對全球性危機、維護人類共同價值和國際秩序方面做出更大貢獻。

　　“中國倡議提供了愿景和解決方案”

　　這段時間，在紐約聯(lián)合國總部，中國代表團在本屆聯(lián)大的雙邊、多邊場合廣交朋友、增信釋疑，闡述中國主張、呼吁加強團結(jié)，展現(xiàn)出中國對聯(lián)合國及其代表的多邊主義的堅定支持。中國國務(wù)委員兼外長王毅在本次聯(lián)大一般性辯論上發(fā)表演講，再次向世界闡述了習(xí)近平主席提出的全球安全倡議和全球發(fā)展倡議，提出“要和平，不要戰(zhàn)亂”“要發(fā)展，不要貧困”“要開放，不要封閉”“要合作，不要對抗”“要團結(jié)，不要分裂”“要公平，不要霸凌”6點主張。

　　王鵬指出，王毅在聯(lián)合國舞臺闡釋中國扮演的五大角色——世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產(chǎn)品的提供者、熱點問題的斡旋者。這與中國堅持的和平、發(fā)展、合作、共贏理念一脈相承。具體來看，中國主張和平是各國共同安全的基礎(chǔ)，并以自身的和平發(fā)展為世界提供更多發(fā)展機遇。中國堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。面對疫情，中國踐行將疫苗作為全球公共產(chǎn)品的鄭重承諾，已向世界提供超過12.5億劑疫苗；共建“一帶一路”彰顯韌性，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入活力。針對國際及地區(qū)熱點問題，中國堅持勸和促談、公平務(wù)實、標(biāo)本兼治，展現(xiàn)負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

　　在中方主持下，“全球發(fā)展倡議之友小組”部長級會議順利召開，成為今年聯(lián)大會議的一大亮點。近10個國際組織負責(zé)人和60個國家的高級別代表參會。中方宣布，將為落實聯(lián)合國2030年議程再次采取七大行動，涉及減貧、糧食安全、工業(yè)化、清潔能源、數(shù)字教育等領(lǐng)域，贏得各方高度評價。古特雷斯在會議視頻致辭中說，全球發(fā)展倡議是對應(yīng)對共同挑戰(zhàn)和加速向更可持續(xù)和更包容的未來過渡的寶貴貢獻。

　　克勒希表示，中國是多邊主義的倡導(dǎo)者和聯(lián)合國重要合作伙伴，在聯(lián)大事務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。習(xí)近平主席提出的這些重要倡議為形成更多共識、有效應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)提供了愿景和解決方案。期待就應(yīng)對氣變、水資源保護等同中方加強協(xié)調(diào)，落實好可持續(xù)發(fā)展議程。

　　在張貴洪看來，中國在本屆聯(lián)大會議上的表現(xiàn)有以下幾個亮點。其一，俄烏沖突背景下，中國強調(diào)“熱點問題斡旋者”這一角色，總結(jié)了中國在處理國際熱點問題的經(jīng)驗、方式、態(tài)度和思路，強調(diào)不干涉內(nèi)政、尊重當(dāng)事國意愿和需要、公平務(wù)實等原則，與某些國家一味“拱火”擴大沖突、謀取自身私利的做法形成鮮明對比。其二，作為發(fā)展中國家的一員，中國重申對發(fā)展中國家的支持，表示將和發(fā)展中國家更緊密地團結(jié)起來。在個別國家炒作所謂“大國競爭”的背景下，中國加強與發(fā)展中國家的關(guān)系，有利于穩(wěn)固外交基本盤，也有利于推進國際發(fā)展合作、維護公平正義。其三，“全球發(fā)展倡議”提出一周年之際，中國在聯(lián)大舞臺再次重申該倡議，并介紹相關(guān)成果，有利于爭取各方的支持和認可，將中國倡議轉(zhuǎn)化為國際社會的共同行動。其四，中國代表團在聯(lián)大期間積極參與雙多邊外交活動，努力尋求更多共識，在周邊外交、大國外交、發(fā)展中國家外交、多邊外交等領(lǐng)域都取得積極進展。