中國為何能取得減貧脫貧的全面勝利

　　作者：穆罕默德·賽義德·伊斯蘭（孟加拉國水仙花國際大學“一帶一路”研究中心高級研究員）

　　貧困始終是各國發(fā)展面臨的重大問題，減貧脫貧因此成為國際社會有待完成的艱巨任務。建設全面繁榮的社會有很多條件，消除絕對貧困是其中最基本的條件。如果沒有在貧困人口集中的農(nóng)村地區(qū)推進減貧脫貧，全面建設小康社會便無從談起。2021年2月25日，習近平總書記在北京舉行的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上宣布中國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。

　　減貧脫貧是中國長期堅持的戰(zhàn)略重點，中國在脫貧道路上不斷摸索前行。改革開放以來，在全國范圍，中國政府采取了大規(guī)模的開發(fā)式扶貧，有計劃、有組織地實施了一系列中長期項目，包括《國家八七扶貧攻堅計劃》（1994—2000年）、兩版《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2001—2010年，2011—2020年）等。特別是在過去數(shù)年間，中國開展世界規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，并在減貧脫貧道路上取得了突破性成就。

　　中國共產(chǎn)黨和中國政府制定出中國發(fā)展的基本路線圖，全面深化改革開放，包括推進農(nóng)村土地制度改革等。中國領導人承諾消除吃不飽和穿不暖的問題，并讓義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。改革開放40多年來，中國已成功讓7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。

　　2021年2月，習近平總書記莊嚴宣告，在中國現(xiàn)行標準下，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。習近平總書記領導中國人民開辟了中國式扶貧道路，孕育出中國特色反貧困理論。該成就契合聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中“到2030年消除極端貧困、讓所有人的生活達到基本標準”的發(fā)展內(nèi)容，這意味著中國提前10年實現(xiàn)了這一減貧目標，對世界減貧貢獻率超過70%。世界銀行在《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告中，稱贊中國在經(jīng)濟快速增長和減少貧困方面取得了“史無前例的成就”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯更是評價道，中國是過去10年中為全球減貧作出最大貢獻的國家。

　　中國是如何取得這一全面勝利的呢？2013年11月，習近平總書記到中國中部的湖南湘西考察，首次提出“精準扶貧”的重要思想。隨后，中國領導層據(jù)此制定出了具體的、可衡量的和有時限的目標——到2020年消除絕對貧困。這一戰(zhàn)略思想成為中國共產(chǎn)黨領導中國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。

　　到2020年底，中國累計選派了300多萬名干部駐村工作，成為奮戰(zhàn)在扶貧一線的主力軍。2016年至2020年即“十三五”規(guī)劃期間，中國累計投入各類資金約6000億元，為易地扶貧搬遷群眾建設集中安置住房。

　　回顧中國精準扶貧從思想到實踐的關鍵過程，產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底等多種辦法的落實執(zhí)行，以及登記、政策、投資、援助、社會動員、多渠道和全方位的監(jiān)督、評估等7個體系的制度保障都發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　事實上，中國的農(nóng)村人口最先感受到經(jīng)濟改革帶來的變化。具體而言，中國的各級政府部門千方百計幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量并促進銷售，從而增加廣大農(nóng)民的實際收入。中國有句話叫“要致富，先修路”，這已成為中國扶貧工作的一項重要策略。政府通過對當?shù)刭Y源的開發(fā)利用，幫助貧困地區(qū)改善各類基礎設施，交通的改善使民眾有機會進入市場，并獲得更好的醫(yī)療和教育服務。因此，大量投資基礎設施建設，成為扶貧工作的重要組成部分。

　　在中國的扶貧事業(yè)中，能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機會的旅游業(yè)成為效益突出的產(chǎn)業(yè)，極大推動了中國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，特別是在傳統(tǒng)經(jīng)濟活動難以開展的落后地區(qū)。為此，政府加強政策支持，鼓勵發(fā)展生態(tài)友好型旅游業(yè)。以幫助偏遠地區(qū)民眾實現(xiàn)脫貧的森林旅游為例，“十三五”期間，中國有147.5萬建檔立卡貧困人口通過森林旅游實現(xiàn)增收，年戶均增收約5500元。

　　當下的中國如同一列在堅實軌道上奔馳的火車，以驚人的速度朝著明確的方向快速行駛。更吸引外界關注的是，中國正在利用高科技促進減貧，如使用無人機噴灑農(nóng)藥、通過電商平臺為農(nóng)民提供銷售渠道等�；ヂ�(lián)網(wǎng)的興起引發(fā)中國民眾消費習慣的重大改變，也為中國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展帶來巨大的機遇，通過直播平臺助力農(nóng)村脫貧的現(xiàn)象屢見不鮮，成為中國創(chuàng)新減貧方式的典型案例。

　　在如此短的時間內(nèi)取得如此顯著的減貧進展，毫無疑問，中國在消除絕對貧困方面取得了歷史性成就。當前，全球經(jīng)濟飽受新冠肺炎疫情的影響，中國的疫情已經(jīng)得到良好控制，經(jīng)濟也趨向穩(wěn)定，正在加速恢復。

　　在西方某些批評者看來，在一個擁有14億人口的國家，徹底消除貧困和實現(xiàn)韌性發(fā)展似乎都過于樂觀或不太可能。然而，這就是中國必須完成的任務，因為社會主義的根本目的是實現(xiàn)人民共同富裕。中國共產(chǎn)黨人和各級政府干部在以人為本的思想指導下，齊心協(xié)力為消除貧困作出了卓越貢獻。如果其他國家想認真對待并結(jié)束貧困，那么可以借鑒中國的減貧經(jīng)驗和模式并加以創(chuàng)新運用。

　�。ㄗg者：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，中國社會科學院歐洲研究所馬克思主義與歐洲文明研究中心朱銳、郎加澤仁、張金嶺）

　　《光明日報》（ 2022年10月08日 08版）