開展調(diào)查

　　世貿(mào)組織解決爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)17日成立專家組，調(diào)查美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼做法。

　　巴西和加拿大在向世貿(mào)組織申訴中，指責(zé) 美國(guó)在過(guò)去8年時(shí)間中的6年，違反它向世貿(mào)組織作出的承諾，每年對(duì)其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額超過(guò)191億美元的限制。

　　加拿大官員說(shuō)：“在這些年里，美國(guó)每年超額補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)多達(dá)幾十億美元�！卑臀髋�評(píng)說(shuō)，美方做法使世貿(mào)組織規(guī)則難以充分執(zhí)行。

　　在向世貿(mào)組織提出申訴之前，巴、加兩國(guó)多次試圖在多哈回合貿(mào)易談判中，就削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題與美國(guó)達(dá)成一致，但一直未獲成功。

　　加拿大向世貿(mào)組織解決爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)說(shuō)：“我們必須確保世貿(mào)組織成員履行它對(duì)世貿(mào)組織的義務(wù)�！�

　　世貿(mào)組織解決爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)作出最終裁決一般需花費(fèi)幾年時(shí)間。那種裁決可迫使世貿(mào)成員修改立法或面臨報(bào)復(fù)性制裁。美聯(lián)社的報(bào)道說(shuō)，新成立的專家組預(yù)計(jì)2008年就美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題作出初步裁決。

　　美方辯解

　　針對(duì)巴西和加拿大的指責(zé)，美國(guó)有它的說(shuō)辭。

　　美國(guó)貿(mào)易官員胡安·米倫說(shuō)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額并未超出它承諾的限度。

　　米倫說(shuō)，美國(guó)在制定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃時(shí)，已確保它不高出現(xiàn)有的補(bǔ)貼限度，“我們相信專家組會(huì)認(rèn)同（這一點(diǎn)）”。

　　米倫反駁說(shuō)，巴西和加拿大將“一些舊案作為新例來(lái)投訴”，某些舊案已過(guò)去超過(guò)5年。

　　美國(guó)政府愿將每年國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼限制在164億美元以下，但考慮到世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降時(shí)，美國(guó)農(nóng)作物種植者需要更多幫助，政府希望補(bǔ)貼額可以有彈性。

　　美國(guó)參議院14日剛通過(guò)總額為2860億美元的2007－2012年農(nóng)業(yè)法案，擴(kuò)大對(duì)美國(guó)農(nóng)作物種植者的補(bǔ)貼數(shù)額。對(duì)于這份新法案，總統(tǒng)喬治·Ｗ·布什威脅予以否決。他說(shuō)，這項(xiàng)法案帶來(lái)的開支太高，美國(guó)應(yīng)趁目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于歷史高位的時(shí)機(jī)削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　敏感話題

　　美國(guó)高額補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)已受到世貿(mào)組織成員的廣泛批評(píng)。這種做法給國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)干擾，給貧窮國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)障礙。美國(guó)在補(bǔ)貼問(wèn)題上的立場(chǎng)也是造成目前多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局的原因之一。

　　這已不是美國(guó)第一次因農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼而遭投訴。巴西2005年向世貿(mào)組織起訴美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)提供巨額補(bǔ)貼，導(dǎo)致巴西棉農(nóng)利益受損。世貿(mào)組織今年10月作出裁決，使巴西有權(quán)對(duì)美國(guó)實(shí)施總額達(dá)數(shù)十億美元的報(bào)復(fù)措施。

　　巴西此番在向世貿(mào)組織投訴中，還提及美國(guó)對(duì)生物能源乙醇燃料的生產(chǎn)補(bǔ)貼問(wèn)題。這觸動(dòng)世貿(mào)組織和美國(guó)雙方的神經(jīng)。

　　世貿(mào)組織此前很大程度上一直繞開能源話題，而此番不得不對(duì)美國(guó)一些能源補(bǔ)貼政策的合法性問(wèn)題作出裁決。

　　乙醇能源補(bǔ)貼也觸及美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選人的黨內(nèi)初選。民主黨黨內(nèi)初選將于明年1月在艾奧瓦州拉開帷幕，而艾奧瓦州是美國(guó)乙醇生產(chǎn)大州。（車宏亮）