環(huán)球時(shí)報(bào)：究竟誰在全世界“搶飯碗”甚至“砸飯碗”
近日，美國主管國際發(fā)展合作多邊事務(wù)的高級(jí)官員在多個(gè)場(chǎng)合指責(zé)中國囤積糧食，推高糧價(jià)，加劇全球糧食危機(jī)，并無端攻擊中國援外政策。美參議院還煞有其事地組織“全球糧食危機(jī)和美國應(yīng)對(duì)”聽證會(huì)，指責(zé)他國，為自己涂脂抹粉。實(shí)際上，美道貌岸然的指責(zé)背后，是其憑借糧食霸權(quán)地位，把糧食援助政治化、武器化、工具化，一直在全世界“搶飯碗”、“奪飯碗”，甚至“砸飯碗”。歷次全球糧食危機(jī)背后都有美國的身影，這一次也不例外。
美國等國家通過操縱全球糧食貿(mào)易體系，以試圖把持世界的飯碗。作為全球第一農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，美國限制對(duì)他國糧食出口，嚴(yán)重打擊全球正常糧食貿(mào)易；消耗糧食生產(chǎn)生物燃料，對(duì)全球食物供給造成嚴(yán)重沖擊。俄烏沖突爆發(fā)后，美國濫用單邊制裁，進(jìn)一步加劇地區(qū)沖突，引發(fā)全球糧食緊缺，對(duì)全球糧食危機(jī)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
自冷戰(zhàn)以來，美國就制定了“有條件”向發(fā)展中國家援助糧食的法案，名為“援助”，實(shí)為“搶飯碗”、“奪飯碗”。比如，對(duì)非糧援，要求這些國家放棄糧食種植，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)香蕉、可可等非農(nóng)經(jīng)濟(jì)作物，使其喪失了糧食自給能力。再比如，優(yōu)貸項(xiàng)目可隨時(shí)以“損害美國利益”為由單邊收回，美援助人員享受“治外法權(quán)”，項(xiàng)目協(xié)議優(yōu)于受援國國內(nèi)法。附帶條款還對(duì)發(fā)展中國家的體制和政策框架、監(jiān)管環(huán)境和人員能力等進(jìn)行干預(yù)，公開干涉他國內(nèi)政。
近年來，美國不斷拋出各種倡議，涉及糧食安全、基建、衛(wèi)生、氣候變化等多個(gè)領(lǐng)域，承諾援助金額高達(dá)數(shù)千億美元。然而，調(diào)門高，落地難，成了“空飯碗”。美國的糧食援助大量資金回流本國援外人員和機(jī)構(gòu)，真正惠及受援國民眾的不到援助額的一半。研究表明，美國糧食援助每一美元的支出中，實(shí)際只有0.35至0.40美元用于饑餓人口的糧食援助。
美國自己制造危機(jī)，卻想讓中國來背鍋。但事實(shí)是，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國除了端牢自己的飯碗，保證中國人民吃得飽，同樣真心實(shí)意地幫助廣大發(fā)展中國家“端穩(wěn)飯碗”。中國積極開展國際發(fā)展合作，為增進(jìn)人類福祉、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
中國用不足全球9％的耕地實(shí)現(xiàn)了約占世界1/4的糧食產(chǎn)量，養(yǎng)活了世界1/5的人口。2015年以來，中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，是世界第一大糧食生產(chǎn)國和第三大糧食出口國。中國人把飯碗牢牢端在自己手里，本身就是對(duì)全球糧食安全最大的貢獻(xiàn)。近期，王毅國務(wù)委員兼外長在巴厘島出席二十國集團(tuán)外長會(huì)時(shí)提出的國際糧食安全合作倡議，為解決當(dāng)前世界糧食問題提供了中國方案。
2016年以來，中國連續(xù)向50多國提供緊急糧食援助。這些糧食援助以雙邊渠道為主，保證每一分錢都花在需要幫助的民眾身上。中國人不僅送糧，還送“飯碗”，通過援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、糧食倉儲(chǔ)和加工等基礎(chǔ)設(shè)施，提供雜交水稻、菌草等農(nóng)業(yè)技術(shù)援助，派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人力資源開發(fā)合作等方式，全方位提升發(fā)展中國家糧食生產(chǎn)、供給和保障能力，從根本上幫助缺糧國家提高糧食供應(yīng)韌性。中國已同140多個(gè)國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作，向廣大發(fā)展中國家推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)1000多項(xiàng)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30％—60％。
中國是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下援助資金最多、派出專家最多、開展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國家。中國支持世界糧食計(jì)劃署在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，為“世界飯碗”添糧；同聯(lián)合國糧農(nóng)組織建立南南合作信托基金并提供資助，幫助發(fā)展中國家提升減貧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全保障能力。同時(shí)，中國全面落實(shí)G20暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議，在G20成員國中緩債金額是最大的。
中國是聯(lián)合國和廣大發(fā)展中國家在糧食安全領(lǐng)域的可靠合作伙伴，是維護(hù)世界糧食安全的重要力量，更是全球可持續(xù)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)者和促進(jìn)者。美國應(yīng)該好好反省自身在全球糧食危機(jī)中的不光彩角色，為解決全球糧食安全問題和促進(jìn)世界和平與發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。
