行政裁量權(quán)進(jìn)一步規(guī)范

　　國(guó)新辦7月29日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)、取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)有關(guān)工作。司法部政治部主任趙昌華等介紹了相關(guān)情況。

　　7月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。趙昌華說(shuō)，加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期具有重要意義。司法部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，研究起草了《意見》。《意見》包含6個(gè)部分共16條：一是總體要求，二是明確行政裁量權(quán)制定職責(zé)權(quán)限，三是準(zhǔn)確規(guī)定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容，四是嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定程序，五是加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理，六是加大實(shí)施保障力度。

　　對(duì)于《決定》，趙昌華介紹，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理不合理罰款規(guī)定的決策部署，去年5月以來(lái)，司法部組織公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局清理行政法規(guī)、部門規(guī)章中的罰款規(guī)定。2022年7月21日，國(guó)務(wù)院決定，取消29個(gè)罰款事項(xiàng)，調(diào)整24個(gè)罰款事項(xiàng)。清理工作堅(jiān)持把握3個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院明確的“三個(gè)一律”的清理標(biāo)準(zhǔn)，聚焦與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域；二是最大限度推進(jìn)清理成果落地見效，對(duì)修改行政法規(guī)、部門規(guī)章提出了明確的時(shí)間要求；三是依法推進(jìn)改革，對(duì)取消的罰款事項(xiàng)，提出了信息化查驗(yàn)、“雙隨機(jī)、一公開”等替代監(jiān)管措施。

　　交通運(yùn)輸是第一批不合理罰款規(guī)定清理的領(lǐng)域之一。交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng)魏東表示，在這次清理工作中，交通運(yùn)輸部主要采取了3方面舉措：一是精心組織、統(tǒng)籌安排。交通運(yùn)輸部堅(jiān)持全面清理、不留死角，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、真降真改，對(duì)清理工作全面進(jìn)行安排，制定了工作方案，研究解決具體問題，高效完成了清理任務(wù)。二是全面摸排、深度清理。交通運(yùn)輸部對(duì)公路水陸領(lǐng)域27部行政法規(guī)、139件部門規(guī)章設(shè)定的475項(xiàng)罰款規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面摸排、逐項(xiàng)研究，嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修訂的行政處罰法要求，并結(jié)合實(shí)踐中社會(huì)公眾反映的主要問題以及在執(zhí)法工作中遇到的主要矛盾，提出了清理意見。三是轉(zhuǎn)變方式、提升效能。在取消、調(diào)整不合理罰款規(guī)定的同時(shí)，切實(shí)履行監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，鼓勵(lì)構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，努力提升交通運(yùn)輸行政管理效能。

　　取消這些罰款事項(xiàng)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門將采取哪些監(jiān)管制度或者替代措施？市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司司長(zhǎng)許新建介紹，取消或調(diào)整罰款事項(xiàng)以后，市場(chǎng)監(jiān)管總局將從幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管：一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。二是提高監(jiān)管能力、豐富監(jiān)管手段。市場(chǎng)監(jiān)管總局提出要不斷深化、系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，促進(jìn)這三者相互支撐、相互配合、協(xié)同發(fā)力。三是齊抓共管、形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)“上下”“左右”行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，抓好市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部執(zhí)法的指導(dǎo)工作，并做好與其他有關(guān)部門執(zhí)法工作的銜接。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保障安全。對(duì)于涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系公共安全、公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全監(jiān)管，壓實(shí)安全責(zé)任，織密安全網(wǎng)絡(luò)。