中國(guó)這十年｜如何做好未成年人保護(hù)工作？最高檢用三個(gè)關(guān)鍵詞概括

　　央視網(wǎng)消息：7月18日，中共中央宣傳部，舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的進(jìn)展與成效。

　　有記者提問(wèn)：全社會(huì)高度關(guān)注未成年人保護(hù)問(wèn)題。2018年最高檢增設(shè)了未成年人檢察廳，四年來(lái)此項(xiàng)工作有哪些發(fā)展和變化？新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法正式實(shí)施后，在構(gòu)筑未成年人保護(hù)大格局上，檢察機(jī)關(guān)又將如何發(fā)力？

　　最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)、一級(jí)大檢察官童建明回應(yīng)，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視未成年人的健康成長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好的社會(huì)環(huán)境�！睆臋z察機(jī)關(guān)來(lái)看，我們的檢察履職貫穿司法保護(hù)的全過(guò)程，黨中央又批準(zhǔn)增設(shè)了專(zhuān)門(mén)的未成年人檢察機(jī)構(gòu)，這也意味著我們肩負(fù)著更重的政治責(zé)任。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)好未成年人是一項(xiàng)神圣的“朝陽(yáng)事業(yè)”，功在當(dāng)代、利在千秋。所以，這項(xiàng)工作怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。在這里，我通過(guò)三個(gè)關(guān)鍵詞對(duì)未成年人檢察工作作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

　　第一個(gè)關(guān)鍵詞“雙向保護(hù)”。在檢察辦案中，既最大限度教育、感化、挽救涉罪的未成年人，也竭盡所能關(guān)愛(ài)救助未成年被害人。一方是犯罪的未成年人、另一方是未成年的被害人，做好雙向司法保護(hù)。一方面，對(duì)涉罪的未成年人，其中主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的，堅(jiān)持少捕慎訴慎押。今年上半年，未成年人犯罪不捕率已達(dá)到63%、不訴率54%，附條件不起訴率36%，這三個(gè)數(shù)字較2018年同期分別上升了約29、30和24個(gè)百分點(diǎn)，很好地體現(xiàn)了教育、感化、挽救的方針。同時(shí)，對(duì)未成年人嚴(yán)重犯罪，也要管束到位，依法懲治不縱容。2018年至今年上半年，一共起訴了未成年人犯罪嫌疑人4.6萬(wàn)人。另一方面，切實(shí)維護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)救助意見(jiàn)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)建立了1600多個(gè)“一站式”辦案區(qū)，這個(gè)“一站式”辦案區(qū)就是促進(jìn)詢問(wèn)、取證一次性完成，防止在辦案中給被侵害的未成年人造成“二次傷害”。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞是“綜合保護(hù)”。涉未成年人刑事案件發(fā)案原因復(fù)雜多元，往往與未成年人的民事監(jiān)護(hù)、行政等合法權(quán)益得不到保障密切相關(guān)。去年，最高檢全面推開(kāi)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，由未成年人檢察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者未成年人專(zhuān)門(mén)辦案組織、辦案檢察官進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，融合運(yùn)用各項(xiàng)檢察職能，提升對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù)質(zhì)效。比如，針對(duì)辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)的未成年人文身現(xiàn)象比較突出問(wèn)題，就以公益訴訟推動(dòng)禁止為未成年人文身。我們還向國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送了一個(gè)專(zhuān)門(mén)調(diào)研報(bào)告，反映未成年人文身現(xiàn)象突出問(wèn)題。國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《未成年人文身治理工作辦法》，推動(dòng)對(duì)未成年人文身問(wèn)題的源頭治理。

　　第三個(gè)關(guān)鍵詞是“六大保護(hù)”。新修訂的未成年人保護(hù)法確立了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)新格局。檢察機(jī)關(guān)積極履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)這“六大保護(hù)”形成一個(gè)“化學(xué)反應(yīng)”，努力實(shí)現(xiàn)“1+5>6”的更好效果。比如，針對(duì)校園安全問(wèn)題，2018年最高檢向教育部發(fā)出“一號(hào)檢察建議”，發(fā)出以后最高檢聯(lián)合教育部、各地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同教育行政主管部門(mén)，攜手持續(xù)抓好落實(shí)。今年上半年，起訴校園暴力和欺凌犯罪案件比2018年同期下降了84.6%。我們還認(rèn)真落實(shí)前面介紹過(guò)的強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢這樣一些在實(shí)踐中探索出來(lái)的、已經(jīng)上升為法律規(guī)定的制度，通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件2800多件，推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢740多萬(wàn)人次，解聘了2900多名有前科劣跡的人員，也就是說(shuō)把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外。這是對(duì)未成年人的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的保護(hù)措施。

　　今年10月，全國(guó)人大常委會(huì)將聽(tīng)取最高檢關(guān)于未成年人檢察工作的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，我們將以此為契機(jī)，攜手相關(guān)部門(mén)持續(xù)落實(shí)好未成年人保護(hù)“兩法”，促進(jìn)“六大保護(hù)”相融與共、整體落實(shí)，以更優(yōu)的檢察履職呵護(hù)祖國(guó)的花朵健康成長(zhǎng)。