新聞分析：無(wú)人掌舵加劇世貿(mào)組織困局
新華社日內(nèi)瓦11月6日電 新聞分析：無(wú)人掌舵加劇世貿(mào)組織困局
新華社記者陳俊俠 徐馳
世界貿(mào)易組織總理事會(huì)主席戴維·沃克6日宣布，出于當(dāng)前衛(wèi)生形勢(shì)以及其他因素考慮，推遲原定于9日就總干事遴選事宜舉行的總理事會(huì)特別會(huì)議，會(huì)期另行通知。
此前，世貿(mào)組織總干事遴選“三人小組”宣布尼日利亞候選人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉為新任總干事唯一推薦人選，以接替提前離任的前總干事阿澤維多。但美國(guó)代表隨即單方面表示不支持這一推薦人選，令世貿(mào)組織總干事遴選進(jìn)程又生變數(shù)。本就風(fēng)雨飄搖的世貿(mào)組織，由此面臨更多不確定性。
自阿澤維多今年5月宣布將于8月31日正式離任以來(lái)，下任總干事人選備受矚目。由世貿(mào)組織總理事會(huì)主席、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席、貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席組成的總干事遴選“三人小組”與所有世貿(mào)組織成員充分協(xié)商，最終選定奧孔喬-伊韋阿拉為總干事唯一推薦人選。美國(guó)是唯一公開(kāi)表示不支持這一推薦人選的成員。根據(jù)世貿(mào)組織“協(xié)商一致”原則，美國(guó)的反對(duì)使奧孔喬-伊韋阿拉當(dāng)選受阻；即使順利當(dāng)選，沒(méi)有美國(guó)支持，她也很難推動(dòng)世貿(mào)組織改革。
輿論認(rèn)為，總干事人選之爭(zhēng)是世貿(mào)組織面臨多重棘手難題的集中體現(xiàn)。其目前最棘手的問(wèn)題，是美國(guó)近年來(lái)的不合作態(tài)度。從拒絕執(zhí)行裁決，到使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓，阻止批準(zhǔn)預(yù)算，甚至威脅退出世貿(mào)組織。美國(guó)的做法極大損害了世貿(mào)組織權(quán)威，使多邊貿(mào)易體制陷入前所未有的危機(jī)。
面對(duì)短期、中期、長(zhǎng)期的多重挑戰(zhàn)，世貿(mào)組織迫切需要一位新任總干事帶領(lǐng)其走出危機(jī)。短期看，暫定于明年舉行的第12屆世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議被認(rèn)為是該組織走出危機(jī)的關(guān)鍵，急需新任總干事組織協(xié)調(diào)世貿(mào)組織成員授權(quán)改革。
中期看，目前世貿(mào)組織正在進(jìn)行的漁業(yè)補(bǔ)貼談判、電子商務(wù)談判等事關(guān)世界發(fā)展的重要貿(mào)易談判，都需要新任總干事積極參與協(xié)調(diào)。以延續(xù)多年的漁業(yè)補(bǔ)貼議題為例，該談判已多次延期，時(shí)至今日各方仍無(wú)法就限制補(bǔ)貼的具體規(guī)則達(dá)成一致。新任總干事需要積極促進(jìn)建設(shè)性談判，幫助求同存異，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
長(zhǎng)期看，世貿(mào)組織急需盡快確定改革方向和發(fā)展目標(biāo)。下任總干事能否盡快選出，能否頂住強(qiáng)權(quán)國(guó)家的掣肘而堅(jiān)定改革，關(guān)系重大�！皡f(xié)商一致”原則既是世貿(mào)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是其弊端所在，因?yàn)橹灰幸粋�(gè)成員反對(duì)，改革就難以進(jìn)行，一些談判甚至要全盤(pán)重啟。
如何讓各成員求同存異，推進(jìn)多邊貿(mào)易體制改革和發(fā)展，并進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)，引入新議題，推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化等，是世貿(mào)組織下任總干事和秘書(shū)處面臨的歷史性挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題能否解決將決定該組織能否繼續(xù)在全球貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。
