北京市委巡視“回頭看”整改情況：堅決治理“帶病提拔”

　　中共北京市委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月6日至2017年1月5日，中央第十一巡視組對北京市進行了巡視“回頭看”。2017年2月12日，中央巡視組向市委反饋了巡視“回頭看”意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改情況予以公布。

　　一、堅決把中央巡視反饋意見整改落實工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實

　　一是切實增強巡視整改的思想自覺。2月12日，中央巡視組反饋意見后，市委立即召開市委常委(擴大)會和市委常委會，傳達學習習近平總書記在聽取中央第十一輪巡視情況匯報時的重要講話精神，深入學習中央巡視反饋意見，切實統(tǒng)一思想、提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神和中央巡視組的要求上來。中央巡視“回頭看”突出政治巡視，巡視的是市委和常委班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，巡視的重點是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨的情況，是對北京各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次“政治體檢”。巡視組指出的問題客觀中肯、一針見血、切中要害，體現(xiàn)的是黨中央對北京的指示和要求。對巡視指出的問題，我們誠懇接受、照單全收。做好巡視整改工作，是增強“四個意識”、與黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是深入推進全面從嚴治黨、更好做好首都工作的重大契機。我們要切實提高政治站位、增強政治擔當，以對黨、對人民高度負責的精神，狠抓整改落實，以扎實的整改成效交上合格答卷，讓黨中央放心、讓全市干部群眾滿意。

　　二是從嚴從實從細制定巡視整改方案。中央巡視組反饋意見后，我們按照“條條要整改、件件有著落”的要求，認真分析研究，制定了《中共北京市委關(guān)于落實中央第十一巡視組對北京開展巡視“回頭看”反饋意見的整改方案》。整改方案將反饋意見梳理細化為38個專項，逐項提出有針對性的對策措施，形成了108項具體整改措施，明確了每項任務(wù)的整改目標、整改原則、整改要求和整改時限，并將這些任務(wù)落實到22家牽頭單位，做到了問題明確、任務(wù)明確、責任明確。市委整改方案印發(fā)后，涉及分工任務(wù)的各區(qū)、各單位全部對照中央巡視組指出的問題，研究制定了整改措施，建立了問題清單、任務(wù)清單和責任清單，做到了任務(wù)到人、責任到崗、要求到位。按照市委統(tǒng)一部署，各區(qū)局級單位始終堅持“舉一反三、持續(xù)整改、全面提高”的工作要求，認真對照梳理，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵點，在健全制度機制上研究提出整改措施。

　　三是以上率下扎實推動整改落實。市委成立巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，郭金龍同志擔任組長，切實履行第一責任人職責，對整改落實負總責，蔡奇同志任副組長，姜志剛、張工、張碩輔同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由姜志剛同志兼任辦公室主任，從市紀委機關(guān)、市委辦公廳、市委組織部、市委研究室抽調(diào)工作人員集中辦公，負責抓好整改任務(wù)的督促落實以及日常綜合協(xié)調(diào)等工作。市委常委班子帶頭整改，于4月7日召開專題民主生活會，以“提高政治站位、堅持首善標準、落實全面從嚴”為主題，聚焦巡視反饋問題，聯(lián)系思想和工作實際，進一步查擺問題、剖析原因，認真開展批評與自我批評，明確今后努力方向，充分發(fā)揮了示范帶動作用，有力促進了整改落實。市委常委同志堅持把自己擺進去，聯(lián)系責任擔當找到癥結(jié)，主動認領(lǐng)問題，帶頭落實整改，同時按照職責分工抓好分管領(lǐng)域的整改落實。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和市紀委常委會、市法院、檢察院黨組，各區(qū)局級單位黨委(黨組)也都對照巡視反饋問題，認真進行自查，舉一反三，召開巡視整改專題民主生活會，層層動員部署，層層落實責任，形成了推動整改落實的強大合力。

　　四是堅持立行立改解決具體問題。市委在制定整改方案的同時，要求各相關(guān)單位立即行動起來，以雷厲風行的工作作風邊整改邊推進，確保巡視整改盡快見到明顯成效、看到實質(zhì)性變化。特別是對中央巡視反饋明確指出的一些亟待解決的具體問題，如黨政正職分設(shè)問題突出，干部管理制度不落實，局級干部私自留存因私出國(境)證件，市管干部違規(guī)在企業(yè)、社團兼職，國企基層黨組織不按期換屆，高校黨組織被“邊緣化”，開展警示教育不夠，公開通報違紀違法被處理干部數(shù)量偏少等，各相關(guān)部門、單位不等不拖、立行立改，以整改落實為契機，進一步加大工作力度，經(jīng)過兩個多月的努力，已經(jīng)推動一批具體問題得到了整改，見到了成效。市委加強對整改落實工作的督促檢查，通過召開部署會、座談會、實地調(diào)研、電話督促、書面調(diào)研等方式，及時了解巡視整改工作情況，不斷督進度、督成效，察責任、察作風，確保整改方向不偏，確保整改任務(wù)盡快落實到位。

　　五是強化巡視成果的轉(zhuǎn)化運用。市委深刻理解把握中央關(guān)于巡視整改的工作要求，堅持把抓好巡視整改與做好各項工作緊密結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩促進。堅持把抓整改落實與強化思想政治引領(lǐng)緊密結(jié)合起來，深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神，學習宣傳習近平總書記視察北京重要講話精神，在全市進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成貫徹落實中央重大決策部署的強大合力。制定出臺市委《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨的意見》，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察北京重要講話精神，全面貫徹落實六中全會精神，全面落實中央對北京巡視“回頭看”提出的整改要求，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把抓整改落實與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨緊密結(jié)合起來，扎實深入開展“兩學一做”學習教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實解決管黨治黨方面存在的突出問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持把抓整改落實與當前各項重點工作緊密結(jié)合起來，要求全市廣大黨員干部從巡視整改中汲取力量，全力推動改革、促進發(fā)展，全力推動年初確定的各項任務(wù)落實落地，以實實在在的工作成果體現(xiàn)巡視整改的成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　二、著力解決上輪巡視整改不到位的重點問題

　　1.深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神

　　2017年3月16至17日，市委召開十一屆十三次全會，就深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話精神作出安排部署，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部進一步深化對“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一時代課題的認識，切實提高政治站位、增強行動自覺，堅決破除思想上的糾結(jié)、行動上的彷徨和工作舉措上的“小九九”，更加自覺地從國家和人民的需要出發(fā)來謀劃和推動北京的工作，奮力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。進一步加強干部輪訓培訓工作，堅持把學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神納入“兩學一做”學習教育，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和全市黨員干部教育培訓的重中之重，教育引導(dǎo)黨員干部自覺用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。全方位、多角度地開展宣傳，深化對習近平總書記視察北京重要講話精神的理論研究闡釋，做好習近平總書記視察北京三周年主題宣傳報道，讓習近平總書記重要講話精神深入到千家萬戶和全市廣大人民群眾心中，營造積極向上的輿論氛圍。

　　市委反復(fù)強調(diào)，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提高政治站位，不能僅僅停留在口頭，關(guān)鍵是要落實到行動上，最終要看實際效果。市委要求全市黨員干部進一步強化政治擔當、責任擔當、歷史擔當，在疏解非首都功能、建設(shè)城市副中心、治理“大城市病”、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、籌辦冬奧會等方面拿出更多的硬招實招，努力把中央大政方針和決策部署不折不扣地落到實處。加強請示報告和信息報送工作，對學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以及推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的重點難點問題、工作進展情況等，及時向中央請示報告。加強考核、督查和問責，對口無遮攔、妄議中央大政方針、散布錯誤消極思想，工作舉措上仍有“小九九”的干部堅決嚴肅處理，對落實中央要求和市委部署不力，敷衍塞責的嚴格追究責任。

　　2.加大對“小官貪腐”問題查處力度

　　一是對巡視組指出的案發(fā)單位和有關(guān)責任人深入調(diào)查、及時處理。對時任懷柔區(qū)某村拆遷分指揮部相關(guān)人員在征地拆遷過程中監(jiān)管不力、失職問題進行立案調(diào)查，目前已調(diào)查終結(jié)并移送審理。懷柔區(qū)進一步完善農(nóng)村“三資”管理辦法，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行村章鎮(zhèn)管制度，規(guī)范管理用章秩序。對“以獎代補”問題開展專項調(diào)查，調(diào)取審計報告，深挖問題，嚴肅查處。切實抓好海淀區(qū)某鎮(zhèn)用征地補償款兌付股權(quán)問題的整改工作，對村干部嚴肅批評教育，并指派區(qū)農(nóng)經(jīng)站逐項核查，采取入村、走訪、查賬等方式，認真分析問題發(fā)生原因，按照《村集體經(jīng)濟組織會計核算方法》及相關(guān)規(guī)定，進行專戶資金科目調(diào)整，取消專戶資金發(fā)放流轉(zhuǎn)費，加強對會計核算的監(jiān)督管理。對通州區(qū)某鎮(zhèn)動用征地補償款用于裝修獎勵的問題進行調(diào)查，由各村將此項資金使用情況再次提交村民代表會議討論形成決議，并進行公示。

　　二是深入開展專項治理，集中整治“微權(quán)力”腐敗。制定印發(fā)《關(guān)于進一步深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理的工作方案》《關(guān)于開展“嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”專項工作方案》，對問題多發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域和部門，查找漏洞，建章立制，加強權(quán)力運行監(jiān)督。重點查處涉及農(nóng)村“三資”管理、涉農(nóng)資金使用、惠民資金管理、集體用地和集體資產(chǎn)租賃以及城市建設(shè)、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的腐敗問題，加大通報曝光力度，嚴肅責任追究。2017年1至3月，全市共查處“小官貪腐”82人。

　　三是加強制度建設(shè)，推動治本。開展調(diào)查研究，深入了解街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(社區(qū))、市直機關(guān)、“兩新”組織、國企、學校等領(lǐng)域全面落實從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設(shè)工作情況，針對突出問題，制定出臺了《關(guān)于加強基層黨風廉政建設(shè)的意見》。加大農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管力度，印發(fā)《關(guān)于進一步開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》，以試點工作為基礎(chǔ)，研究探索股份繼承、流轉(zhuǎn)及抵押擔保機制，規(guī)范新型集體經(jīng)濟組織管理，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強對大額項目資金的監(jiān)管，進一步堵塞漏洞，消除大額專項資金使用隱患。嚴格執(zhí)行《關(guān)于開展國家行政機關(guān)向監(jiān)察機關(guān)報送涉嫌違反行政紀律問題線索工作的實施意見》，確保相關(guān)部門及時移送線索，嚴肅查處違紀違法問題。

　　3.認真解決超職數(shù)配備干部、領(lǐng)導(dǎo)同志身邊干部用得多問題

　　一是對全市各區(qū)局級單位設(shè)置的正副局級“委員”以及違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱的情況開展全面自查。目前，市政府部門中有15個單位設(shè)置正副局級委員57人，其中正局級7人，副局級50人，另有兼職委員6人。

　　二是根據(jù)自查情況，集中開展清理規(guī)范。嚴格貫徹執(zhí)行《關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的意見》等規(guī)定，撤銷專職正副局級委員，全部改任巡視員、副巡視員，同時不再保留兼職委員的職務(wù)設(shè)置，于2017年4月底前整改到位。修訂完善《中共北京市委管理的干部職務(wù)名稱表》，取消正副局級“委員”職務(wù)名稱設(shè)置。完善市委、市政府各部門局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置有關(guān)意見，明確設(shè)置原則、范圍、條件、程序等要求，提升局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理規(guī)范性、科學性。

　　三是加強對領(lǐng)導(dǎo)同志身邊干部管理。嚴格執(zhí)行中央辦公廳關(guān)于《省部級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》《關(guān)于〈省部級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定〉實施中的若干具體問題》以及中央組織部《關(guān)于貫徹執(zhí)行省部級領(lǐng)導(dǎo)秘書管理規(guī)定》的要求。對現(xiàn)職市領(lǐng)導(dǎo)和退(離)休正市級領(lǐng)導(dǎo)干部的機要秘書或秘書任職情況進行調(diào)查摸底，建立長效機制加強動態(tài)管理。對領(lǐng)導(dǎo)同志身邊工作人員提拔任用嚴格把關(guān)，按照規(guī)定及時向上一級組織部門報告。

　　4.堅決治理“帶病提拔”

　　一是認真開展責任倒查。對巡視組反饋指出的24名“帶病提拔”干部選任過程逐一梳理排查，對受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分的18名干部選拔任用過程進行倒查，逐一審核甄別，未發(fā)現(xiàn)上述干部選任過程存在違規(guī)問題。針對東城區(qū)人大常委會原副主任李評修，提任后7個月因嚴重違紀違法受到查處的問題，市委高度重視，2016年9月組建專項調(diào)查組，對其提拔過程的相關(guān)問題進行調(diào)查核實，全面梳理李評修提拔任職過程，查擺分析產(chǎn)生“帶病提拔”原因，深刻吸取教訓，進一步改進干部工作。經(jīng)過調(diào)查，李評修提拔過程中，任用程序比較規(guī)范，相關(guān)部門沒有主觀故意隱瞞事情真相的情況，沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員收受李評修利益的行為。但鑒于此事發(fā)生在我市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察之際，為嚴肅干部工作紀律，營造風清氣正換屆環(huán)境，按照從嚴管理干部的要求，有關(guān)部門的負責人應(yīng)當承擔一定的領(lǐng)導(dǎo)責任。在2016年我市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，對時任區(qū)委組織部長、紀委書記終止市管正職提拔程序，調(diào)離崗位。

　　二是規(guī)范干部選任程序。嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，抓好《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》的貫徹執(zhí)行，向全市下發(fā)通知，要求有干部任免權(quán)的黨委(黨組)均要按照規(guī)定認真貫徹執(zhí)行。嚴格落實黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)在選人用人各環(huán)節(jié)的工作責任。嚴格落實“凡提四必”和“雙簽字”要求，堅持紀檢部門不反饋意見不上會討論。完善組織部門與紀委機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，進一步健全制度，明確反饋意見的時限和類別。堅持舉一反三，從深層次剖析問題產(chǎn)生原因，加強制度建設(shè)，研究制定貫徹落實中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》的具體辦法，進一步明確考察方向、細化把關(guān)要求，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

　　三是從嚴從實加強干部監(jiān)督管理。建立干部監(jiān)督信息綜合查詢系統(tǒng)，及時收集分析干部監(jiān)督信息，加強對干部的立體化管理。推動規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化，繼續(xù)實行全員申報、全員核查。探索擴大規(guī)范范圍，將市管高校、科研院所的領(lǐng)導(dǎo)干部同步進行規(guī)范，實現(xiàn)市管干部規(guī)范工作全覆蓋。堅持用好提醒函詢誡勉組織措施，對干部存在的苗頭性、傾向性問題及時教育提醒。探索對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督管理。嚴格落實干部選拔任用工作紀實制度，確保干部選拔任用工作各環(huán)節(jié)嚴謹規(guī)范。結(jié)合市委巡視開展選人用人工作監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督問責力度。

　　5.認真解決村干部中有前科人員數(shù)量多沒有得到有效遏制的問題

　　一是全面梳理情況。按照村“兩委”換屆“五不能、六不宜”候選人資格條件，以及受刑事處罰的時間年限長短、處罰事由輕重以及現(xiàn)實表現(xiàn)好壞等三項原則，對中央巡視組指出的132人進行了全面梳理分析。

　　二是從嚴分類處理。把握從嚴原則，層層審核把關(guān)，對76名工作表現(xiàn)好、罪行比較輕微、處罰結(jié)束年限較長的人員，進一步加強教育，嚴格管理，留崗繼續(xù)工作，重點關(guān)注；對56名現(xiàn)實表現(xiàn)一般、黨員群眾認可率較低的人員，2017年4月底前通過免去村黨支部書記職務(wù)、勸退辭去村委會主任職務(wù)等方式進行調(diào)整。

　　三是嚴肅追究責任。對于違反候選人資格條件規(guī)定的密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)黨委，由密云區(qū)委給予鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長批評教育，并在全區(qū)進行通報；對黨委副書記、組織部長、主管副鎮(zhèn)長、民政科科長進行誡勉談話。對于巡視組指出的受刑事處罰人數(shù)最多的延慶區(qū)，責成延慶區(qū)委將區(qū)委組織部主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離，并進行誡勉談話。

　　四是建立長效監(jiān)管機制，嚴格村級干部監(jiān)督管理。建立全市村“兩委”干部信息管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握村干部違法違紀情況，及時進行處理�？偨Y(jié)基層個人重大事項申報，“競職、履職、辭職”承諾等經(jīng)驗做法，加強村干部監(jiān)督管理。實施農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)工程，整體充實村級后備干部隊伍力量，加強人員儲備。強化區(qū)委抓鄉(xiāng)促村工作力度，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村干部隊伍建設(shè)的主體責任。

　　6.從嚴管理干部個人有關(guān)事項填報工作

　　一是逐一甄別梳理。對中央巡視組指出的150人未如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項的問題逐一甄別梳理。按照2017年2月8日中央印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合干部提任時的查核比對結(jié)果、本人書面說明以及相關(guān)調(diào)查情況等，進行綜合研判。

　　二是分別研究提出處理建議。經(jīng)認定，對漏報行為情節(jié)較重的3人，進行誡勉2人，嚴肅批評教育、責成本人做出深刻檢查后辦理退休手續(xù)1人，其余人員因已進行過提醒函詢或批評教育，此次不再追加處理。150人未如實報告行為信息全部收集存儲到干部監(jiān)督信息綜合查詢系統(tǒng)，為日后干部管理監(jiān)督提供參考。

　　三是嚴格貫徹落實兩項法規(guī)。以貫徹落實新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》為契機，對全市各區(qū)局級單位組織人事部門有關(guān)負責同志500余人以及1500余名市管領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓，增強干部如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項的紀律規(guī)矩意識。嚴格落實“凡提必核”要求，對擬提拔為副處級及以上干部，擬列入后備干部人選，擬進一步使用的人選、因涉及個人報告事項的舉報需要查核的對象等，全部查核個人有關(guān)事項。隨機抽查每年集中開展一次，按照10%的比例進行。加強監(jiān)督檢查，對未經(jīng)查核提拔或者進一步使用干部的，對查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的，在查核工作中敷衍塞責、營私舞弊的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。研究制定重大事項瞞報處理辦法，對發(fā)現(xiàn)主觀故意隱瞞不報的相關(guān)當事人給予嚴肅處理。

　　7.深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神

　　一是加大對違反中央八項規(guī)定精神行為的查處力度。針對元旦、春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神問題線索，進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。2017年1至3月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神和市委實施意見105人，對29起典型案例進行了通報。堅持盯住“五一”等重要時間節(jié)點和關(guān)鍵少數(shù)，密切關(guān)注新動向，從嚴查處無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝、違規(guī)發(fā)放福利補貼等頂風違紀的問題。注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題，堅決防止不正之風反彈回潮。

　　二是加大精簡文件力度。研究制定《關(guān)于進一步提高市委文件制定質(zhì)量的意見》。制訂年度重要文件制發(fā)計劃并嚴格執(zhí)行，不得隨意增減、更改發(fā)文計劃內(nèi)容，不得隨意超越計劃范圍提請發(fā)文，進一步提高發(fā)文的計劃性、科學性。加大前置審核力度，重點就發(fā)文必要性加強溝通協(xié)調(diào)。加強審核把關(guān)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、照搬照抄上級文件的一律不予發(fā)文，中央文件政策措施具體且無明確要求必須制定貫徹文件的不再重復(fù)發(fā)文，常規(guī)性分工方案、部門工作要點和工作安排等不再以市委名義發(fā)文。確需發(fā)文但內(nèi)容相近、關(guān)聯(lián)度高的事項，通過合并發(fā)文減少數(shù)量。強化起草部門主要負責同志“第一把關(guān)人”責任，在調(diào)研論證、征求意見、發(fā)文數(shù)量、文件質(zhì)量等方面嚴格把關(guān)。切實改進文風，圍繞行文意圖，突出重點，精減篇幅，努力提高公文質(zhì)量。

　　三是進一步精簡會議。加強年度全市性會議安排和議題的統(tǒng)籌謀劃和計劃管理，嚴格會議審核報批程序，最大限度整合、壓縮會議安排，最大限度減少臨時性、全市性會議。嚴格控制會議的規(guī)模和時間，按照“誰分管、誰出席”的原則確定出席人員，減少“陪會”“替會”。健全會議管理制度體系，強化督促檢查，杜絕“文山會�！爆F(xiàn)象反彈。完善全市黨政機關(guān)加密電視電話會議系統(tǒng)，充分運用電視電話會議形式，提高會議效率和質(zhì)量，有的會議直接開到基層。目前，全市黨政機關(guān)視頻會議系統(tǒng)已成為支撐各級政務(wù)部門召開會議、開展視頻會商的重要設(shè)施，年均支撐各類會議召開120余次。

　　三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把“看北京首先從政治上看”的要求落到實處

　　1.堅決貫徹中央部署，切實抓好人口調(diào)控工作

　　一是全力以赴完成好2016年人口調(diào)控目標任務(wù)。面對人口剛性增長壓力，加強市級調(diào)度，壓實屬地責任。城六區(qū)對照全年調(diào)控目標，在疏解非首都功能、拆除違法建設(shè)、棚戶區(qū)改造、地下空間整治、群租房治理等方面，采取有力措施，細化任務(wù)清單。全市16個區(qū)均完成了2016年人口調(diào)控任務(wù)。全市常住人口增量、增速實現(xiàn)“雙下降”，與2015年底相比增加2.4萬人，增長0.1%。城六區(qū)常住人口實現(xiàn)由增到減的拐點，比上年減少35.3萬人，超額完成年度任務(wù)。

　　二是持續(xù)推進“疏解整治促提升”專項行動。按照“人口調(diào)控不能就人口減人口，人要隨著功能走，功夫要下在疏解和治理上”的思路，制定“疏解整治促提升”專項行動(2017-2020年)實施意見和2017年工作計劃。2017年，將疏解非首都功能、城市綜合治理與人口調(diào)控緊密掛鉤、聯(lián)動推進，在全市開展拆除違法建設(shè)、占道經(jīng)營和無證無照經(jīng)營、“開墻打洞”治理，城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造，中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治，中心城區(qū)重點區(qū)域整治提升，疏解一般制造業(yè)和“散亂污”企業(yè)治理，疏解區(qū)域性專業(yè)市場，疏解部分公共服務(wù)功能，地下空間和群租房整治，棚戶區(qū)改造，直管公房及“商改住”清理整治等十個方面的專項行動。2017年全市常住人口規(guī)�？刂圃�2200萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口較2016年計劃目標下降3%。

　　三是加強常住人口和實有人口動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)。建立“疏解整治促提升”專項行動市級聯(lián)席會議制度，堅持月度進度通報，完善督查核驗機制，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。及時跟蹤各區(qū)、各部門專項行動進展，強化專項任務(wù)主體責任，推進任務(wù)措施落實。設(shè)立市級“疏解整治促提升”引導(dǎo)資金，支持各區(qū)開展專項行動和人口調(diào)控。

　　四是加強人口總量和布局的空間源頭管控。做好城市規(guī)模、人口規(guī)模控制與空間布局優(yōu)化調(diào)整的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)人口總量、布局與城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)資源等相銜接，進一步降低城六區(qū)人口密度，夯實人口調(diào)控基礎(chǔ)，促進人口在更大區(qū)域合理分布。

　　2.加強水污染防治和水資源保護

　　一是持續(xù)推進水環(huán)境治理。加快污水處理廠升級改造和再生水廠建設(shè)，加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，加強黑臭水體治理，大力推進再生水利用，確保2017年全市污水處理率達到91%，再生水利用量達到10.5億立方米。深化水污染防治，強化源頭防控、溯源治理，加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施運行監(jiān)管，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理，嚴格實施水環(huán)境區(qū)域補償制度。

　　二是堅決落實最嚴格水資源管理制度。加強水資源消耗總量和強度“雙控”管理，嚴格實行水影響評價制度，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。將2017年全市用水總量控制在40億立方米以內(nèi)，實現(xiàn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量同比下降3%左右。

　　三是建立“河長制”，落實屬地管理保護責任。出臺《北京市實行河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長制”工作方案》，健全責任體系和管理制度，落實屬地政府河湖管理保護責任，逐步形成“政府主導(dǎo)、屬地負責、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)管護、社會共治”的河湖保護機制。2017年底全面落實“河長制”。

　　四是強化督察考核和執(zhí)法監(jiān)督。實現(xiàn)16個區(qū)環(huán)保督察“全覆蓋”，組織開展重點污染源專項執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮環(huán)保警察作用，嚴厲查處違法排污行為，形成水環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。

　　3.加強市級工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　一是按照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》要求，研究制定市委工作規(guī)則，切實發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　二是全面梳理市屬議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)情況，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，對市屬議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)進行精簡規(guī)范，該撤銷的撤銷，該整合的整合，該調(diào)整的調(diào)整。

　　三是切實抓好議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)管理。嚴格審批條件和程序，加強日常監(jiān)督管理，完善管理制度和方式方法，更好地發(fā)揮其在重大任務(wù)、重大活動和重要工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用。

　　4.著力改進規(guī)劃工作

　　一是深入學習貫徹習近平總書記對北京城市規(guī)劃建設(shè)的指示要求。圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個重大問題，準確把握總書記在編制城市總體規(guī)劃、有序疏解北京非首都功能、高水平建設(shè)城市副中心、提高城市發(fā)展水平、下大力氣治理“大城市病”、提高民生保障和服務(wù)水平等方面的重要指示，抓緊編制《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2030年)》，使新版的城市總體規(guī)劃成為引導(dǎo)首都未來建設(shè)和發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　二是切實提高規(guī)劃審批服務(wù)效率。以規(guī)劃和國土資源機構(gòu)合并、職能整合為契機，轉(zhuǎn)變工作作風，深化責任意識，梳理整合規(guī)劃、國土工作程序，深化完善“兩規(guī)合一”，探索“多規(guī)合一”路徑，優(yōu)化完善規(guī)劃審批流程。推動統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間管控“一本規(guī)劃、一張藍圖”的實現(xiàn)，從源頭上提高審批效能。開展“責任建設(shè)年”活動，加強能力建設(shè)，強化政治擔當。加強與中央單位的工作對接，加大市、區(qū)重點項目排查和支持力度，切實改變“為官不為”的行為。

　　三是切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。堅持首都城市戰(zhàn)略定位，以人口“天花板”、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界為硬約束，制定國際一流的和諧宜居之都建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)指標體系，嚴格落實城市總體規(guī)劃。加強規(guī)劃立法，完善依法行政制度建設(shè)。探索建立市級控規(guī)調(diào)整審查小組和工作機制，組織制訂《市控規(guī)調(diào)整審查小組工作規(guī)則》，加強對規(guī)劃調(diào)整的監(jiān)管和審查，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。對2014年以來涉及控規(guī)調(diào)整的中心城68個項目和新城6個地塊進行逐個梳理，認真反思，推動問題的解決。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處城市規(guī)劃和國土資源違法行為。

　　5.加強歷史文化名城保護

　　一是加大文物保護力度。由市文物局成立專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對存在嚴重安全隱患問題的60多處文保單位，按照輕重緩急排序，逐個梳理安全隱患，細化臺賬管理，分類研提整改情況，做到“一處一策”，確保安全。對可移動文物，按照市屬館藏文物、央屬館藏文物、市文物公司管理的文物商品三類加強分類管理。對市文物公司管理的文物商品進行清庫，最終形成賬物相符、一一對應(yīng)的賬物管理體系，已完成51000件文物商品的建賬錄入工作。完善可移動文物管理長效機制，在城市副中心推進北京市可移動文物保護研究展示中心建設(shè)。

　　二是提升歷史文化名城整體保護水平。針對北京歷史文化名城整體保護，結(jié)合疏解非首都功能，深入研究舊城整體保護的工作思路和方法。嚴格執(zhí)行《北京市文物保護單位巡視檢查報告制度暫行規(guī)定》，加強對全市文物保護單位督查，落實屬地監(jiān)管、文物單位的安全主體責任。組織開展懷柔區(qū)箭扣長城修繕等主題性文物修繕，增強文物修繕的整體效果。編制“運河、長城、西山”三個文化帶文物保護計劃，正式啟動有關(guān)建設(shè)項目。加大文物保護宣傳力度，形成全社會參與文物保護工作的輿論氛圍。

　　6.規(guī)范文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展

　　研究制定北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法，組織開展文創(chuàng)園區(qū)認定，將符合條件的文創(chuàng)園區(qū)納入規(guī)范管理。對全市文創(chuàng)園區(qū)進行調(diào)研摸底，梳理出文化屬性不強、文化企業(yè)占比少的園區(qū)清單，重點對有關(guān)園區(qū)進行專項整治，對名實不符的，責令相關(guān)區(qū)取消命名，調(diào)整其功能定位。經(jīng)查，截至2017年2月，巡視反饋指出的某園區(qū)第三期入駐企業(yè)165家，其中文創(chuàng)企業(yè)63家，占比38.2%，符合有關(guān)標準條件。完成市級示范園區(qū)建設(shè)若干意見和首批示范園區(qū)年度考核評估報告，研究制定《關(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的若干意見》，加快推進市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，為全市文創(chuàng)園區(qū)樹立發(fā)展標桿，帶動全市文創(chuàng)園區(qū)規(guī)范化、高端化發(fā)展。

　　7.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制

　　一是認真落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制。完善意識形態(tài)會商研判、情況通報、風險防控、管控處置、督查考核等工作機制，層層壓實意識形態(tài)工作主體責任。對2016年度首都意識形態(tài)領(lǐng)域有關(guān)情況進行通報，在全市開展意識形態(tài)專題督查。切實加強各類意識形態(tài)陣地管理，及時有效處置涉意識形態(tài)問題，正向引導(dǎo)和有效管理相結(jié)合，線上線下一體管理，該查處的堅決查處。凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，堅決防止錯誤言論在網(wǎng)上傳播。對全局性重大意識形態(tài)問題，旗幟鮮明、主動擔責。

　　二是加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理。建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，努力打造網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理工作新格局。加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動引導(dǎo)和風險防控，及時把握網(wǎng)上輿情走勢和苗頭性傾向性問題，加強意識形態(tài)辨析引導(dǎo)，持續(xù)凈化網(wǎng)上輿論環(huán)境。提高重大輿情事件的發(fā)現(xiàn)力處置力，避免出現(xiàn)大的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)事件。推進全市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和黨政機關(guān)網(wǎng)站的安全檢查工作，著力提升技術(shù)管網(wǎng)能力。

　　三是加強重點機構(gòu)和境外非政府組織的管理。舉旗亮劍，依法依規(guī)對違規(guī)的社科研究機構(gòu)進行嚴肅查處。認真貫徹落實《北京市境外非政府組織管理工作方案》，加強在京境外非政府組織和媒體機構(gòu)管理，對違法違規(guī)行為予以查處。

　　四是加強網(wǎng)絡(luò)自媒體管理。將市屬媒體開辦的重點新媒體項目納入新聞閱評范疇，出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)處置。摸清全市自媒體賬號底數(shù)，分類進行清理。嚴格落實《市屬媒體時政類公共賬號管理辦法(試行)》等相關(guān)管理規(guī)定，加強日常自媒體內(nèi)容監(jiān)管，確保不出現(xiàn)政治性問題差錯。

　　五是強化對市屬新聞單位的管理。對2013年以來出現(xiàn)違反宣傳紀律較多的兩家都市類媒體采取更為嚴格的管理措施，已約談主要領(lǐng)導(dǎo)，責令整改。對其中一家已經(jīng)�？�紙質(zhì)版的媒體加強其電子版內(nèi)容管理。修訂《市屬新聞單位重大違規(guī)報道責任追究辦法》，明確新聞單位黨委(黨組)書記第一責任人責任。堅持重大違規(guī)臺賬記錄，每季度以通報的形式公布違規(guī)情況及處理意見。建立新聞閱評反饋制度，對閱評發(fā)現(xiàn)的重大問題加強整改督辦。將習近平總書記新聞輿論工作系列講話及視察北京重要講話編印成冊，下發(fā)市屬新聞單位，要求所有采編人員認真學習。舉辦習近平總書記新聞輿論工作系列講話專題培訓班、讀書班，定期抽查各新聞單位組織學習情況。

　　六是嚴肅處理某報微信公眾號違反政治紀律問題，事件發(fā)生后即對事件當事人、相關(guān)責任人依規(guī)依紀作出處理，在巡視組反饋意見后，責成相關(guān)單位再次進行整改，重新予以認定處理。

　　按照中央第十一巡視組結(jié)合巡視對北京市意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查的反饋意見和整改要求，我們認真分析研究，組織制定了《關(guān)于落實中央第十一巡視組對北京市意識形態(tài)工作責任落實情況監(jiān)督檢查報告的整改方案》，將反饋意見細化為5個方面、17個問題、50項整改任務(wù)。下一步，將認真抓好整改落實并按要求向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)整改情況。

　　8.堅決維護首都安全穩(wěn)定

　　一是統(tǒng)一思想認識，確保首都安全穩(wěn)定。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平總書記視察北京重要講話精神為指導(dǎo)思想，堅決貫徹落實中央決策部署，牢固樹立總體國家安全觀，深刻體會首都安全在國家安全大局中具有特殊重要的地位，維護首都安全是履行首都工作職責最基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容，是我們第一位的政治責任。強化底線思維、突出問題導(dǎo)向，扎實做好維護首都安全各項工作，切實形成維護首都安全的整體合力。

　　二是切實提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，提升信息化、智能化水平。完成監(jiān)測預(yù)警平臺設(shè)計方案，推動橫向部門對接、縱向上下互聯(lián)，實現(xiàn)動態(tài)匯總、動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)分析、動態(tài)預(yù)警、協(xié)調(diào)處置、跟蹤問效六大功能。

　　三是打好反恐防暴主動仗，嚴防發(fā)生暴力恐怖案件。加強反恐工作機制建設(shè)，及時組織召開反恐怖工作會議。加強反恐基礎(chǔ)防范工作，積極開展出租房、地下空間、黑開場所的清理整治，研究完善了過氧化氫等易制爆化學品的管控機制，修訂完善了郵政寄遞、“低慢小”航空器管理、公共交通等13個重點行業(yè)防恐標準，進一步提高了反恐防范能力。加強反恐情報偵查工作，深入推進北京市反恐情報信息平臺建設(shè)，核查涉恐線索。深入開展打擊暴恐音視頻專項行動。加強社會宣傳發(fā)動工作，組織開展北京反恐宣傳周等系列宣傳活動，會同北京電視臺，在全國首創(chuàng)《反恐怖主義法》電視知識競賽，營造了多方位、立體化、全覆蓋的強大宣傳聲勢。進一步加大群眾舉報涉恐獎勵力度，激發(fā)了廣大群眾參與反恐防恐工作的積極性。

　　9.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

　　一是嚴肅約談2014、2015年度未完成執(zhí)法任務(wù)的單位，督促履職盡責。彌補年度執(zhí)法空白和弱項，2016年度執(zhí)法計劃檢查570家單位，實際完成684家，檢查執(zhí)行率達120%。研究制定安全監(jiān)察年度執(zhí)法計劃，確定執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)，對人均執(zhí)法檢查量、人均執(zhí)法處罰量提出具體要求，確保年度執(zhí)法計劃全部完成。截至2017年3月底，已完成231家生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查，執(zhí)行率達44.6%。

　　二是簽定《北京市2017年度安全生產(chǎn)目標責任書》。將執(zhí)法檢查任務(wù)指標完成情況與各區(qū)安全生產(chǎn)綜合考核相掛鉤，對安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法工作提出硬性要求。加強執(zhí)法檢查提質(zhì)增效，推動基層檢查力量下沉，提高轄區(qū)檢查覆蓋面。定期通報各區(qū)安全生產(chǎn)檢查覆蓋率數(shù)據(jù)，督導(dǎo)各區(qū)抓好安全生產(chǎn)檢查工作。

　　10.嚴肅問責發(fā)表不當言論有關(guān)責任人

　　對2014年在市委宣傳部培訓班上外請授課教師發(fā)表不當言論問題，進行深入調(diào)查，對相關(guān)責任人嚴肅問責。經(jīng)核實，該授課教師在授課過程中發(fā)表了不當言論，市委宣傳部時任有關(guān)負責同志未及時制止，在總結(jié)點評中也沒有作出正確引導(dǎo)，負有直接責任。時任市委宣傳部主管領(lǐng)導(dǎo)，對此事件及調(diào)查情況沒有及時上報，負有領(lǐng)導(dǎo)責任。已約談授課教師，并對其進行批評教育，對市委宣傳部負有領(lǐng)導(dǎo)責任的同志已進行組織調(diào)整，對負有直接責任的有關(guān)人員調(diào)整崗位。

　　11.堅決肅清選人用人不正之風

　　一是深刻汲取呂錫文嚴重違紀違法案件教訓，抓好干部警示教育。以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強思想政治建設(shè)，強化黨章黨規(guī)黨紀教育，做政治上的明白人。組織全市各區(qū)、各部門、各單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和全市組織系統(tǒng)召開專題民主生活會、專題組織生活會，切實統(tǒng)一思想、堅定立場、劃清界限、肅清影響。

　　二是堅持黨管干部原則，牢固樹立正確用人導(dǎo)向。把新時期好干部標準貫穿到干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對政治上不忠誠、廉潔上有問題、作風上不擔當?shù)母刹繄詻Q不用，營造風清氣正的政治生態(tài)，用實際行動肅清呂錫文嚴重違紀違法案件對選人用人公信力造成的損害。

　　三是進一步完善干部考核評價體系。開展16區(qū)經(jīng)濟社會實績考核評價指標體系調(diào)整工作。突出對干部履職效率、管理效能、服務(wù)效果等指標的綜合考評，強化對干部的正向激勵，探索建立干部容錯糾錯機制，完善職務(wù)與職級并行銜接的配套制度，鼓勵干部改革創(chuàng)新、積極作為。加強年度考核和任期考核的統(tǒng)籌，強化考核結(jié)果運用，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。大力推進干部能上能下，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

　　四是加強與干部的日常聯(lián)系和管理。定期與干部談心談話，聽取對組織工作的意見，講清干部選拔任用的程序和考慮，持續(xù)了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律。嚴肅組織人事紀律，始終將公道正派作為干部工作的核心價值追求，引導(dǎo)全體組工干部堅定理想信念，堅定政治立場，嚴格防止“跑風漏氣”，增強干部工作公信力。

　　12.嚴肅處理換屆工作中出現(xiàn)的違紀問題

　　一是對巡視組指出的某已被立案副區(qū)長作為換屆繼續(xù)提名人選問題，嚴格依紀依規(guī)作出處理，給予該副區(qū)長黨內(nèi)嚴重警告處分，正按程序進行組織調(diào)整工作。嚴格落實《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，強化“凡提四必”意識，堅持紀檢部門不反饋意見不上會討論。

　　二是成立專項調(diào)查組，對3名非中共黨員被列為通州區(qū)“兩委”委員推薦人選問題進行調(diào)查。經(jīng)查，問題屬實，通州區(qū)委組織部相關(guān)工作人員存在工作失誤，對問題負有直接責任。通州區(qū)委組織部分管副部長負有領(lǐng)導(dǎo)責任。責成通州區(qū)委組織部對上述相關(guān)人員進行誡勉，并通報相關(guān)情況。督促通州區(qū)委在全區(qū)范圍開展集中整頓。同時，舉一反三，深刻引以為戒，更加嚴謹細致地做好黨的十九大代表推選和市第十二次黨代會組織工作。

　　13.從嚴糾正黨政正職分設(shè)問題

　　一是堅持自查和督查相結(jié)合，全面梳理我市有關(guān)單位“黨政分設(shè)”情況。對巡視指出的市級單位黨政分設(shè)情況，嚴格對照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》要求，加強甄別，分類處理。對各區(qū)區(qū)屬部門中黨政分設(shè)情況進行督查。截至2016年12月底，16區(qū)共有328家區(qū)直屬單位存在“黨政分設(shè)”情況。其中黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位282個，事業(yè)單位46個，最多的為通州區(qū)，涉及33家單位黨政分設(shè)，全部建立工作臺賬，制定整改消化計劃。

　　二是依法依規(guī)從嚴整改落實。按照依法依規(guī)、從嚴管理、穩(wěn)妥推進的工作原則，統(tǒng)籌做好清理規(guī)范工作。市級單位的黨政分設(shè)問題2017年6月底前全部整改到位。對于16區(qū)存在的黨政分設(shè)情況，逐一甄別梳理，對不符合政策規(guī)定的“黨政分設(shè)”情況，統(tǒng)籌整改、限時消化，2017年底整改消化過半，2018年底前全部完成。

　　三是加強監(jiān)督檢查力度。將發(fā)現(xiàn)和糾正“三超兩亂”問題作為監(jiān)查重點，對整改工作完成后再發(fā)現(xiàn)問題的，堅決予以糾正，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

　　巡視期間，中央組織部結(jié)合中央專項巡視對北京市選人用人問題整改情況進行了“回頭看”，對北京市換屆風氣進行了督查。由市委組織部牽頭負責整改工作，研究制定整改措施，認真抓好整改落實，相關(guān)整改情況按要求向中央組織部另作專項報告。

　　四、加強黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神解決黨建工作中存在的問題

　　1.嚴肅黨內(nèi)政治生活

　　組織各級黨組織認真學習黨的十八屆六中全會精神和《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，進一步增強開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。嚴格按照中央要求，進一步明確民主生活會和組織生活會的相關(guān)程序，研究制定工作指導(dǎo)手冊，對會前征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評、整改落實等環(huán)節(jié)作出嚴格規(guī)定，提高黨內(nèi)政治生活規(guī)范化水平。制定我市推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見，對基層黨組織嚴格開展組織生活提出具體要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部落實雙重組織生活制度作出相關(guān)規(guī)定，對市委常委參加所在黨支部組織生活的機制進行完善。目前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員均參加了所在支部的專題組織生活會，帶頭開展嚴肅認真的組織生活。對基層黨組織落實組織生活制度開展逐級督導(dǎo)，對黨委(黨組)書記、班子成員參加所在黨支部組織生活的情況進行重點督查。堅持不懈用好批評和自我批評這個利器，對口無遮攔、妄議中央的行為，進行堅決斗爭。對準備工作不充分、批評流于形式的，及時提醒糾正，必要時延緩召開或責令重開。

　　2.狠抓黨建工作落實

　　一是充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，嚴格跟蹤問效落實。市委召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，結(jié)合抓好巡視整改，研究部署全市黨建工作，制定《市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點》。市委黨建辦分別召開區(qū)委黨建辦負責人座談會和市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議，督促各區(qū)各單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神。建立會議督查、書面督查、專項督查等機制，從嚴督促黨建工作任務(wù)和責任制落實。

　　二是完善全市各級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作機制，修訂《市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責和議事規(guī)則》，制定《市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責任務(wù)和議事規(guī)則》，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)委建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)、健全工作機制提出了明確要求，健全黨建工作體系。截至2017年3月底，市委各工委全部建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委各部門普遍明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)處室、聯(lián)絡(luò)員，各區(qū)均由區(qū)委書記任黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。16個區(qū)全部建立專門辦事機構(gòu)、配備專職工作人員。結(jié)合市委換屆，加強對全市黨建考核資源和考核力量的統(tǒng)籌，推動建立市委黨建工作考核綜合評價體系。

　　三是狠抓黨員市領(lǐng)導(dǎo)黨建“一崗雙責”落實。制定實施《市委常委黨建工作基層聯(lián)系點制度》，對市委常委落實黨建工作責任制、履行“一崗雙責”、開展調(diào)研等提出明確要求。市委常委全部確定了黨建工作基層聯(lián)系點，市人大、市政府、市政協(xié)等市級單位黨組也正在建立聯(lián)系點。嚴格落實地方黨委工作條例、黨組工作條例要求，每半年對黨員市領(lǐng)導(dǎo)履行分管領(lǐng)域從嚴治黨責任情況、抓好職責范圍黨的建設(shè)工作情況進行檢查，要求黨員市領(lǐng)導(dǎo)在年底市級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查時，體現(xiàn)履行“一崗雙責”的情況。

　　四是強化區(qū)委主體責任。落實區(qū)委常委會向區(qū)委全會和市委專題報告抓黨建工作情況制度，把區(qū)委常委會研究自身黨建議題情況納入專題報告范圍，把區(qū)委書記抓基層黨建工作述職評議考核和城鄉(xiāng)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”作為檢查調(diào)研內(nèi)容。目前，正在開展專項調(diào)研，研究確定應(yīng)該納入?yún)^(qū)委常委會議題范圍的黨建工作內(nèi)容，對區(qū)委常委會研究自身黨建工作的基本頻次、數(shù)量和比例進行規(guī)定。對區(qū)委常委會研究黨建議題，每半年組織1次書面督查，每年年底以現(xiàn)場查閱原始會議資料的形式進行隨機抽查。

　　3.嚴肅處理違紀違規(guī)行為

　　對巡視反饋指出的私自留存因私出國(境)證件的58名局級干部，全部進行了函詢，嚴肅批評教育。其中，給予其中一名市管干部黨內(nèi)警告處分。組織開展違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團違規(guī)兼職取酬情況專項整治。2017年8月底前完成違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件專項整治，督促全市各級組織(人事)部門加強領(lǐng)導(dǎo)干部因私證件管理工作，做到“應(yīng)備盡備、應(yīng)交盡交、應(yīng)查盡查、應(yīng)處盡處”。年底前完成領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團違規(guī)兼職清理規(guī)范工作，對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批兼職的情況一律進行清理，確有工作需要的重新履行審批手續(xù)，對違反規(guī)定的人員嚴肅作出處理，對專項規(guī)范清理后新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)兼職取酬干部從嚴從重處理，嚴肅追責問責。

　　4.加強“兩新”組織黨的建設(shè)

　　將“兩新”組織納入市委領(lǐng)導(dǎo)基層黨建聯(lián)系點，市委領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展園區(qū)、社會組織黨建工作調(diào)研。要求各領(lǐng)域、各區(qū)全面開展“兩新”組織黨建工作專題調(diào)研，摸清情況，找準問題，完善機制。加大直接聯(lián)系“兩新”黨組織的力度，市區(qū)兩級組織部門、社會工委、民政部門分別聯(lián)系5家左右規(guī)模較大的“兩新”組織，加強工作指導(dǎo)。加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，今年市級層面新增300名黨建工作指導(dǎo)員，以后逐年增加，不斷強化工作指導(dǎo)力量。層層壓實“兩新”組織黨建工作責任，對各區(qū)委常委會、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委會議建立專題研究“兩新”組織黨建工作常態(tài)化機制，對各行業(yè)主管部門黨(工)委完善主體責任落實機制，對各區(qū)落實園區(qū)意見、建立園區(qū)非公企業(yè)綜合黨委情況探索專項督查、約談等方式督促黨建任務(wù)落實。進一步加大“兩新”組織黨建工作創(chuàng)新力度，重點推進專利代理機構(gòu)、酒店、文化創(chuàng)意、快遞等行業(yè)黨建工作，在不同類型非公企業(yè)、社會組織中，選樹一批黨建工作典型，打造黨建工作品牌，總結(jié)推廣特色做法，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

　　5.落實流動黨員管理責任

　　對全市流動人口信息管理平臺上登記的黨員狀況進行了全面摸排，正在研究納入我市黨組織管理的措施。要求各區(qū)、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委分別專題研究1次流動黨員管理工作，建立流動黨員管理臺賬，制定針對性管理措施。已經(jīng)啟動加強流動黨員管理工作意見文件制定的專題調(diào)研工作，重點圍繞加強與兄弟省市黨委組織部完善流動黨員雙向共管機制、落實流入地管理責任、落實各級黨組織流動黨員管理責任，建立流動人口黨員管理的長效機制。

　　6.提高社會組織黨組織覆蓋率

　　采取部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、定期調(diào)度、集中攻堅、通報約談等措施，在2016年底社會組織黨組織覆蓋率達到67%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，進一步加強有效覆蓋。突出重點帶動，以非公企業(yè)數(shù)量較多的東城、朝陽、海淀、豐臺、大興5個區(qū)為重點，組織市區(qū)兩級工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、人力社保等部門集中會診，深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)調(diào)研了解情況，有針對性地加強社會組織黨建工作。認真抓好全市加強社會組織、園區(qū)非公企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作意見的落實，以深化“兩學一做”學習教育為載體，對“兩新”組織黨組織負責人進行輪訓，指導(dǎo)加強基層黨支部建設(shè)、創(chuàng)新活動方式、搭設(shè)活動載體，充分發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。結(jié)合首都互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特點和優(yōu)勢，加強工作指導(dǎo)，力爭實現(xiàn)全國百強企業(yè)黨組織全覆蓋。

　　7.著力解決國企黨建突出問題

　　深入貫徹落實全國國企黨建工作會議精神和習近平總書記重要講話精神，組織召開全市國企黨建工作會議，結(jié)合巡視整改要求，部署推進全市國企黨建工作。狠抓中組部國企黨建30項重點任務(wù)落實，普遍開展各級黨組織書記述職評議考核，建立一級企業(yè)總負責、層層抓落實、一抓到底的工作機制，建立市委組織部、市國資委領(lǐng)導(dǎo)的國企基層黨建工作聯(lián)系點。加強力量配置，市屬一級企業(yè)全部配備專職副書記。加強國企黨建制度建設(shè)，將市屬、區(qū)屬一級企業(yè)黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，健全完善企業(yè)黨委“三重一大”制度、黨委議事規(guī)則，建立健全保證企業(yè)黨組織發(fā)揮核心作用的有關(guān)制度。結(jié)合“兩學一做”學習教育，以當好黨支部書記、提高能力素質(zhì)為主要內(nèi)容，輪訓黨支部書記。制定黨支部工作手冊，規(guī)范組織生活，規(guī)范黨支部日常運行，全面加強基層黨支部建設(shè)。針對國企基層黨組織延期換屆問題，認真梳理，全面整改，建立工作臺賬，制定換屆情況推進表。目前，2238個延期換屆的國企黨組織中，已完成換屆2073個，占92.6%；150個已啟動換屆程序，占6.7%；15個因改革重組等原因暫不具備換屆條件，占0.7%。

　　8.加強高校黨組織建設(shè)

　　貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，召開全市高校思想政治工作會議，研究制定《關(guān)于加強和改進新形勢下北京高校思想政治工作的實施意見》《關(guān)于加強和改進新形勢下北京高校黨建工作的若干意見》，明確在旗幟鮮明講政治上當標桿、在強化理論武裝上作表率、在立德樹人上創(chuàng)一流的總體要求，突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作水平，努力走在全國前列。建立高校各級黨組織研究年度黨建工作制度，確保有計劃、有部署、能檢查、可考核。開展基層黨建述職評議考核，進一步規(guī)范了述職評議考核程序，提高各級黨組織書記抓黨建工作的責任意識和能力水平。對院系黨委(黨總支)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部委員會的配備情況進行了梳理，6月底前完成各級黨組織書記和副書記的補齊工作，巡視指出的某高校9個院系黨委書記空缺都已配備到位，委員于4月底前補齊。對“去黨委化”現(xiàn)象進行嚴肅整改，調(diào)整了3所市屬高校校長，其中，1名降級使用，1名免去職務(wù)、交流其他單位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1名免去現(xiàn)職。

　　9.有效解決村黨組織軟弱渙散問題

　　集中梳理確定軟弱渙散村治理任務(wù)，對644個村二次選舉原因進行排查分析，對確因村級組織建設(shè)薄弱造成二次選舉的188個村，以及二次選舉村之外但組織建設(shè)同樣薄弱的24個村，一并確定為市級軟弱渙散村，總計212個村。制定市級軟弱渙散村整頓工作方案，明確區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓軟弱渙散村黨組織整頓責任，確保做到“五個一”：市級軟弱渙散村均按照1名黨員區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系、1家區(qū)內(nèi)處級單位結(jié)對幫扶、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、1名區(qū)派第一書記駐村、1名大學生村官在村工作的方式進行集中整頓，明確整頓標準，建立審核驗收機制，通過民意調(diào)查、實地檢查、綜合評定等方式，嚴格落實村申報、鄉(xiāng)審查、區(qū)驗收、市核實的整頓銷號制度，完成一個、驗收一個、銷號一個，利用兩年時間確保所有市級軟弱渙散村全部實現(xiàn)提升，90%以上實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。舉辦軟弱渙散村黨組織書記專題培訓班，規(guī)范村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，制定規(guī)范“三務(wù)公開”的指導(dǎo)性辦法，推廣村級組織定期開展經(jīng)濟責任審計工作，進一步強化村務(wù)公開、民主管理工作，健全完善鄉(xiāng)村治理機制。

　　五、嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，狠抓反腐倡廉工作

　　1. 全力查處中央巡視組移交的問題線索

　　中央第十一巡視組先后三批次向北京市紀委移交問題線索667件，其中重復(fù)和不屬于我市管轄的301件。在屬于我市管轄的366件問題線索中，反映局級單位和個人的140件，反映處級及處級以下單位和個人的226件。市紀委加強對問題線索的分析研判，予以優(yōu)先處置。建立了對問題線索主管常委、室主任包干責任制，層層負責，定期督辦，做到條條有著落，件件督落實。截至4月8日，反映局級單位和干部的問題線索中，已立案1件，擬立案3件，初核中28件，談話函詢辦理中25件，了結(jié)54件，擬了結(jié)18件，暫存待查1件，轉(zhuǎn)辦10件；反映處級及處級以下單位和干部的問題線索中，已立案19件(其中含已處分1件)，擬立案1件，初核中101件，談話函詢辦理中16件，了結(jié)69件，擬了結(jié)17件，轉(zhuǎn)辦3件。

　　2.以典型案件為重點深入開展警示教育

　　一是堅決肅清呂錫文案對北京政治生態(tài)的惡劣影響。加快涉呂錫文案相關(guān)人員后續(xù)處理，深刻汲取呂錫文嚴重違紀違法案件教訓，印發(fā)重點案件相關(guān)違紀人員案件通報，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

　　二是加大通報曝光力度，形成有力震懾。2017年1至3月，北京紀檢監(jiān)察網(wǎng)通報曝光典型違紀案例33起、48人，黨內(nèi)通報近期查處的10起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題典型案件，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮警示作用。

　　三是加大警示教育力度。制作《不忘初心》《危險的關(guān)系——劉志案警示錄》《北京市正風肅紀教育片選集(三)》等電視專題片，編寫《北京干部廉潔教育讀本(案例選編)》等學習資料。舉辦黨風廉政建設(shè)專題培訓班、新任局級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政暨任職培訓班等，推進警示教育進入各級黨校、行政學院課程，加大對黨員干部的紀律教育力度。

　　3.充分發(fā)揮巡視利劍作用

　　一是深化政治巡視，以“四個意識”為政治標桿，把貫徹“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實新發(fā)展理念作為基本政治要求，把維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，查找政治偏差。加強對被巡視黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策，堅持黨管干部原則、選對人用好人情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮巡視的政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。截至目前，本屆市委共開展十三輪、對192個黨組織的巡視，實現(xiàn)了本屆市委巡視全覆蓋。

　　二是建立市委巡視辦與市委辦公廳日常溝通聯(lián)系機制，及時召開市委書記專題會議，聽取巡視情況匯報，研究巡視工作，及早謀劃新一屆市委巡視全覆蓋。開展巡視“回頭看”工作，市委經(jīng)過研究，決定對西城區(qū)、市人力社保局、北京能源集團等單位巡視“回頭看”，巡視組已于2017年4月5日進駐被巡視單位。加強對各區(qū)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好巡察工作制度頂層設(shè)計，擴大巡察覆蓋面，加強對問題反映集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的督查，形成全市巡視巡察工作一盤棋的局面。

　　三是加強巡視成果運用，建立巡視移送線索管理制度。已經(jīng)制定了《關(guān)于規(guī)范巡視發(fā)現(xiàn)問題線索移交和處置工作的意見》，建立市紀委與市委巡視組問題線索處置“雙向制約”機制。研究建立巡視進駐前情況通報、巡視整改情況評價等制度，加大協(xié)調(diào)力度，追蹤巡視反饋意見的整改效果。加大對巡視移送問題查處力度，提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的查處率。將市委巡視組移交的局處級問題線索作為重點優(yōu)先辦理，已全部交辦或轉(zhuǎn)辦。

　　四是完善巡視工作協(xié)調(diào)配合機制。加大相關(guān)部門支持和配合巡視工作的力度，研究制定《關(guān)于規(guī)范相關(guān)單位向市委巡視組通報情況工作的意見》，由市紀委副書記負責組織情況通報會，相關(guān)部門負責人參加會議并做情況通報。建立巡視期間有關(guān)情況溝通機制，對被巡視單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部重要問題線索和需要重點關(guān)注的專項問題，及時移交有關(guān)單位，進行專項對接。

　　五是加強巡視隊伍建設(shè)。強化巡視干部政治理論學習和思想武裝，提高對巡視干部教育培訓的針對性，每年至少開展一次集中教育培訓，著力提高巡視干部從政治上總結(jié)歸納和分析研判問題能力。完善巡視隊伍管理機制，修訂《中共北京市委巡視機構(gòu)干部管理工作暫行辦法》，將處級以下巡視干部配備納入市紀委機關(guān)和派駐機構(gòu)干部選調(diào)總體計劃，進一步拓寬巡視干部交流渠道，完善巡視干部考核評價機制。健全和完善巡視機構(gòu)黨組織設(shè)置，強化巡視機構(gòu)黨組織對巡視工作的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　2017年2月12日，中央第十一巡視組向北京市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋了對市委巡視工作的專項檢查情況，指出了存在的4個方面12項問題，并提出了整改意見建議。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對反饋的問題，逐一對照認真研究，形成了《關(guān)于中央巡視組對北京市委巡視工作開展專項檢查的整改方案》，并認真抓好整改落實。

　　4.切實加強和改進監(jiān)督工作

　　一是對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》落實情況進行監(jiān)督檢查。結(jié)合監(jiān)察體制改革試點工作，市紀委、市監(jiān)察委員會機關(guān)分設(shè)執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門，強化監(jiān)督工作力量。研究起草《中共北京市紀委、北京市監(jiān)察委員會執(zhí)紀監(jiān)督工作暫行辦法》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，細化執(zhí)紀監(jiān)督工作部門職責。

　　二是加強對“一把手”的監(jiān)督，強化責任導(dǎo)向，健全和強化黨建工作責任制、區(qū)委書記向市委常委會述責述廉、市級行政機關(guān)和區(qū)政府績效考評述職述廉、黨風廉政建設(shè)責任制考核制度。對全市黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核情況向全市通報，市委、市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)對排名靠后地區(qū)和部門黨委、紀委主要負責同志進行約談，考核結(jié)果向市委組織部、市人力社保局備案。探索建立區(qū)紀委書記、派駐紀檢組組長向市紀委全會述責述廉制度，督促各級紀委落實監(jiān)督責任，強化黨內(nèi)監(jiān)督。

　　5.不斷強化執(zhí)紀問責力度

　　一是制定出臺《中共北京市委實施〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉辦法》，強化黨委問責主體意識，明確紀委和工作部門職責權(quán)限。重點對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨責任落實不到位，以及維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、換屆紀律執(zhí)行不力、腐敗問題嚴重、不作為亂作為等行為進行問責。

　　二是嚴肅執(zhí)紀問責，將落實習近平總書記視察北京重要講話精神不到位、不作為引發(fā)嚴重后果、錯失工作時機、耽誤工作進程的問題列入“為官不為”“為官亂為”問題專項治理工作重點。定期報告問責情況、曝光典型問題，督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任，讓失責必問成為常態(tài)。對問責不力的，也要嚴肅問責。

　　6.加強全市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

　　定期對紀檢系統(tǒng)的干部隊伍情況進行分析研判，積極推進干部配備工作。結(jié)合監(jiān)察體制改革試點工作，研究制定《中共北京市紀律檢查委員會機關(guān)北京市監(jiān)察委員會機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置方案》《市紀委、市監(jiān)察委員會機關(guān)干部配備方案》，完成了市紀委、市監(jiān)察委員會合署的機構(gòu)設(shè)置和人員配備工作。制定下發(fā)《市紀委派駐紀檢組副組長及一般干部配備方案》，明確各派駐紀檢組副組長及一般干部配備要求標準，加緊派駐紀檢組組長配備工作。做好市屬國有企業(yè)紀委書記人選提名考察工作，選優(yōu)配強紀委副書記，培養(yǎng)市屬國有企業(yè)紀委書記后備生力軍。加強對紀檢系統(tǒng)后備干部的儲備培養(yǎng)，為隊伍長遠發(fā)展提供組織保障。加大干部培訓力度，舉辦市紀委、市監(jiān)察委員會機關(guān)干部和市委巡視機構(gòu)干部培訓班，緊密圍繞習近平總書記系列重要講話精神和黨規(guī)黨紀、形勢任務(wù)、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等內(nèi)容開展集中“充電”。

　　7.進一步增強反腐敗工作針對性有效性

　　一是加大對首都反腐敗工作特點和規(guī)律的研究。堅持治標與治本相統(tǒng)一，查找問題與深化改革相統(tǒng)一，認真梳理剖析黨的十八大以來全市查處的典型案件，針對問題多發(fā)頻發(fā)、發(fā)生窩案串案和重大違紀案件的領(lǐng)域和行業(yè)，認真查找規(guī)律性、制度性問題，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，加強權(quán)力監(jiān)督制約，切實堵塞制度漏洞。

　　二是對“鉆圈子”“搭天線”“找官托”等行為進行嚴肅處理。堅決查處政治影響和經(jīng)濟利益交織的腐敗案件，著力防范政治腐敗與經(jīng)濟腐敗通過利益輸送相互交織問題。市委書記專題會和市委常委會定期聽取市紀委、市監(jiān)察委員會對干部問題線索的處置和審查情況匯報。對發(fā)現(xiàn)京外領(lǐng)導(dǎo)打招呼、搞摻和的，及時向中央紀委報告。強化對干部的教育管理監(jiān)督，特別是對“一把手”的監(jiān)督。

　　8.堅決查處違反政治紀律的行為

　　嚴明政治紀律政治規(guī)矩，加大對違反政治紀律問題的執(zhí)紀審查力度，突出執(zhí)紀審理工作的政治性，從嚴從重處理。對政治紀律政治規(guī)矩弦繃得不緊，熱衷打探消息，口無遮攔、傳播小道消息，亂評妄議黨的大政方針的黨員干部，堅決予以查處。加大對利用新媒體散布資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則、反對黨的改革開放決策等言論的查處力度。召開執(zhí)紀審查專題會議，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴明政治紀律政治規(guī)矩，2017年1至3月，共處分違反政治紀律行為9人。

　　9.健全機制扎緊制度籠子

　　一是堅決懲治以權(quán)謀房、以地謀私、以工程謀利等問題。將以權(quán)謀房、以地謀私、以工謀利等問題，已作為整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題的重點，在全市范圍內(nèi)開展了嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，進一步深化“為官不為”“為官亂為”問題專項整治。結(jié)合黨的十八大以來查處的典型案件，匯總形成了《近十年來全市執(zhí)紀審查工作情況分析》，查找以權(quán)謀房、以地謀私、以工程謀利等腐敗案件發(fā)案規(guī)律，提出對策建議，汲取教訓，舉一反三，最大限度壓縮消極腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。

　　二是深化反腐倡廉體制機制研究。制定《市紀委市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子2017年重大課題調(diào)查研究實施方案》，明確主課題為首都特性和大都市特點反腐敗工作研究。通過調(diào)查研究，形成專題報告，為構(gòu)建具有首都特色不敢腐、不能腐、不想腐有效機制提供有力的基礎(chǔ)性支撐。

　　10.加大對專項問題的整治力度

　　一是針對北京市福利住房管理職能分散、不集中的情況，正在研究成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌部門相關(guān)職能，對領(lǐng)導(dǎo)干部享受福利分房情況進行摸底調(diào)查，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項年度集中填報工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部多占福利房的情況進行匯總分析，研究制定我市規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部享受福利房的制度辦法。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的福利住房相關(guān)情況由市國資委統(tǒng)籌管理。

　　二是針對中央巡視組指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部以明顯低于市場價格購買商品房，有的利用職權(quán)長期占用下屬企業(yè)住房”的問題，將相關(guān)問題，列為“為官不為”“為官亂為”專項整治的重要內(nèi)容，加大對舉報信中反映以權(quán)謀房問題的關(guān)注力度，建立快速移送機制。結(jié)合中央巡視組提供的線索，由市紀委進行立案調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題及時作出處理。

　　六、鞏固深化巡視整改成果，奮力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天

　　經(jīng)過兩個多月的集中攻堅，巡視整改取得了階段性成效。我們要繼續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，持續(xù)用力、久久為功，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅強政治保證。

　　1.切實增強“四個意識”

　　看北京首先要從政治上看，我們在首都工作，在增強“四個意識”上要有更高的標準、更嚴的要求。要進一步提高政治站位和政治覺悟，堅決維護習近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺、主動、經(jīng)常地向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實黨的路線方針政策和中央決策部署，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要持續(xù)深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，使全市廣大黨員干部切實掌握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，更好地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。特別是要深入學習領(lǐng)會習近平總書記兩次視察北京重要講話精神，堅持原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，不斷深化思想認識、提高政治站位、增強行動自覺，更加自覺地堅持以習近平總書記視察重要講話精神為旗幟指引、為奮斗綱領(lǐng)、為根本遵循，努力把習近平總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動首都各項事業(yè)發(fā)展的強大動力，著力推動習近平總書記重要講話精神在北京落地生根、開花結(jié)果、形成生動實踐，在建設(shè)國際一流的和諧宜居之都上邁出更加堅實的步伐，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

　　2.著力抓好后續(xù)整改

　　整改工作雖然已經(jīng)取得了初步成效，但任務(wù)仍然艱巨。我們要以強烈的政治擔當，持續(xù)用力抓好后續(xù)整改工作，堅決打贏巡視整改這場攻堅戰(zhàn)，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。要進一步加強對巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)，堅持以上率下，市委帶頭，嚴格落實巡視整改主體責任，層層傳導(dǎo)壓力，確保把每一項整改任務(wù)不折不扣落到實處。要堅持分類施策，對已經(jīng)取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對需要一定時間去解決的問題，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一；對整改落實消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關(guān)責任單位和責任人，及時查處，嚴肅問責。要堅持舉一反三、標本兼治，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化改革，著力扎緊制度籠子，加強源頭治理，推動形成依靠制度管權(quán)管人管事的長效機制，堅決防止同樣的問題再次發(fā)生。要強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

　　3.進一步強化責任擔當

　　“四個意識”樹得牢不牢，不能只看說得怎么樣，更要落實到行動中，體現(xiàn)在對事業(yè)和責任的擔當上。在國家發(fā)展、民族振興的關(guān)鍵歷史時刻，黨和人民把首都工作這份沉甸甸的擔子交給我們，是對我們的充分信任，更是對我們敢不敢擔當、善不善于擔當?shù)闹匾獧z驗。要進一步增強責任感、使命感，以更加飽滿的熱情、更加優(yōu)良的作風，努力把各方面工作做得更好，向黨和人民交上合格答卷。要腳踏實地、真抓實干，緊緊圍繞非首都功能疏解、環(huán)境治理、城市副中心建設(shè)、冬奧會籌辦等重點任務(wù)，堅持不懈地察實情、出實招、干實事，真正以苦干實干促首都發(fā)展。要發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當、敢于負責，面對任務(wù)不推諉，面對難題不退縮，面對矛盾不逃避，主動接受挑戰(zhàn)，主動攻堅克難，不斷在破解難題中尋求新的突破。要牢固樹立“政治中心”觀念，牢記肩上的政治責任，堅持把政治紀律挺在最前面，以首善標準嚴格遵守政治紀律政治規(guī)矩，堅決肅清呂錫文嚴重違紀違法案件惡劣影響，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決同破壞政治紀律政治規(guī)矩的行為作斗爭；始終繃緊意識形態(tài)安全這根弦，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地管理，強化輿論引導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)；牢記“首都穩(wěn)、全國穩(wěn)”，堅持以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，強化底線思維、問題導(dǎo)向，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，堅決履行好維護首都安全的重大職責。

　　4.落實全面從嚴治黨責任

　　中央巡視組反饋指出的問題，反映出我們管黨治黨意識不強、擔當不夠、責任落實不力，說明我們在全面從嚴治黨方面還有不小差距。我們要牢記全面從嚴治黨永遠在路上，從政治上更加深刻地認識和把握全面從嚴治黨，牢固樹立正確政績觀，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。要健全常委會抓黨建工作機制，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、督導(dǎo)作用，發(fā)揮市委工作部門職能作用，推動全面從嚴治黨各項任務(wù)落到實處。要積極探索創(chuàng)新，深入研究總結(jié)規(guī)律，加強對農(nóng)村、城市、國企、高�；鶎狱h建的指導(dǎo)，著力增強黨建工作的生機與活力。要注意突出問題導(dǎo)向，認真分析查找各級黨組織和黨員干部中還有哪些問題沒有解決，哪些問題解決得不徹底，哪些頑瘴痼疾還有待攻克，哪些領(lǐng)域可能出現(xiàn)新問題，準確把脈、精準施策，通過不斷解決問題，推動黨的建設(shè)全面強起來。要進一步健全責任體系，強化考核導(dǎo)向，用好問責利器，堅決把壓力逐級傳導(dǎo)下去，確保全市各級黨組織都能負起管黨治黨責任，都能夠落實從嚴從實從細要求，在全市形成全面從嚴治黨的有力聲勢。

　　5.營造風清氣正的政治生態(tài)

　　要認真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，不斷健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，切實用紀律和規(guī)矩管黨治黨，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程。要推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)，使黨的紀律、規(guī)矩、制度成為黨員干部的自覺追求，以良好政治文化涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。要堅持選人用人正確導(dǎo)向，全面提升選人用人工作水平，堅決肅清選人用人不正之風，堅決杜絕“帶病提拔”等現(xiàn)象。要強化正向激勵，探索建立干部容錯糾錯機制，完善職務(wù)與職級并行銜接的配套制度，突出對干部履職效率、管理效能、服務(wù)效果等指標的綜合考評，大力推進干部能上能下，鼓勵干部牢記使命、求真務(wù)實、積極作為。要持之以恒加強作風建設(shè)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮巡視震懾作用，著力加強具有北京特點的反腐倡廉研究，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，不斷推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。要加強市委常委會自身建設(shè)，清醒認識自己崗位的特殊重要性，著力加強政治能力建設(shè)，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，大力弘揚優(yōu)良作風，始終保持清正廉潔的政治本色，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力和水平，切實把市委常委會建成中央放心、人民滿意、干部信賴的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話010-12388；郵政信箱：北京市豐臺區(qū)西三環(huán)南路9號市紀委信訪室，郵編100161；舉報網(wǎng)址：http://www.bjsupervision.gov.cn。

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