十八屆中央第十輪巡視整改見成效 “頑疾”如何被去除

　　央廣網(wǎng)北京4月24日消息(記者侯艷)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，去年下半年，十八屆中央第十輪巡視對(duì)32個(gè)單位黨組織開展專項(xiàng)巡視，同時(shí)對(duì)天津、江西、河南、湖北等4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。巡視結(jié)束后，各巡視組向被巡視單位黨組織、各省市反饋巡視情況，現(xiàn)在距離本輪巡視反饋過去半年的時(shí)間，被巡視地方、單位黨組織的整改情況到底如何？

　　2016年10月，中央第三巡視組向天津市委反饋巡視“回頭看”情況，指出天津“圈子文化不絕、好人主義盛行”。針對(duì)這一政治生態(tài)中的“頑疾”，天津市委強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，嚴(yán)肅查處搞小圈子和好人主義問題。

　　針對(duì)中央巡視組指出的問題，天津市委開展圈子文化和好人主義專項(xiàng)整治。整治發(fā)現(xiàn)，天津市司法局200名局處級(jí)干部的440名親屬在本系統(tǒng)工作。天津司法局黨委書記、局長(zhǎng)張鐵英表示，基層干警對(duì)這些事也心有余悸，認(rèn)為某某某是誰(shuí)的親戚，造成內(nèi)部非常不和諧，容易形成幫派或圈子。親屬圈本身是形成圈子文化和好人主義的土壤。

　　對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，司法局堅(jiān)決整改，目前已對(duì)負(fù)有責(zé)任的33名干部，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)并在全市通報(bào)。張鐵英介紹，“我們有3名監(jiān)獄局、戒毒局黨政正職被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、行政記大過處分，5名副局級(jí)干部，給予警告處分。我們用不到一個(gè)月時(shí)間，共調(diào)整36名干部，調(diào)整后目前沒有違反中組部規(guī)定的、回避規(guī)定的這種問題�！�

　　通過專項(xiàng)整治，天津市發(fā)現(xiàn)涉及圈子文化和好人主義的問題線索34件。其中對(duì)天津市紅橋區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席李可“建友誼圈”，為“發(fā)小”、“好兄弟”謀利等違紀(jì)問題，堅(jiān)決按照“第四種形態(tài)”進(jìn)行處置。對(duì)天津港集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)于汝民拉幫結(jié)派、搞裙帶關(guān)系和小團(tuán)伙，培植形成“秘書圈”等小圈子進(jìn)行立案審查。天津市委組織部副部長(zhǎng)陸為民指出，圈子文化、好人主義是套在黨員干部身上的枷鎖，圈子、場(chǎng)子、票子、帽子、騙子，“五子登科”之間，勢(shì)必衍生出危害黨的肌體、毒害社會(huì)的副產(chǎn)品，形成無形的黑線、黑鏈，如任由蔓延下去會(huì)積重難返，負(fù)面影響嚴(yán)重，危害巨大。

　　在巡視整改中，天津市堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，共約談?dòng)嘘P(guān)黨組織負(fù)責(zé)人50余人次，問責(zé)黨組織269個(gè)、黨員干部880名。目前天津市圈子文化和好人主義問題整治工作取得階段性成效，天津政治生態(tài)向好改善。陸為民說，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、擔(dān)責(zé)不到位、行動(dòng)不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，整改不動(dòng)就改人，交不了賬就交棒，決不允許在整治圈子文化和好人主義問題中再當(dāng)“好人”，再犯錯(cuò)誤。

　　2016年10月，中央第十一巡視組向江西反饋巡視情況，指出“江西‘一桌餐’成吃喝風(fēng)的新變種”。所謂“一桌餐”，是指利用私人住宅等改建而成的內(nèi)部接待場(chǎng)所，因?yàn)橐话阒还┮蛔揽腿擞貌�，所以稱為“一桌餐”。江西省嚴(yán)肅查處相關(guān)問題，并舉一反三，修訂完善作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定，不斷釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題變異反彈。

　　2016年8月，中央第十一巡視組在對(duì)江西省開展巡視“回頭看”時(shí)，向江西省委交辦兩條有關(guān)“一桌餐”的問題線索，涉及江西省多名黨員干部。其中一條線索比較具體，案件很快辦結(jié)，但是另一條線索涉及的人員身份不清，辦案人員反復(fù)閱看巡視組提供的暗訪視頻資料，尋找突破口。

　　通過視頻信息，主要參與人員被一步步鎖定。經(jīng)查，2016年8月4日晚上，江西省南昌市人大常委會(huì)黨組成員、副主任戴曉明違規(guī)接受私營(yíng)企業(yè)老板彭某某的邀請(qǐng)，在其朋友用私人住宅改造而成的具有私人會(huì)所性質(zhì)的隱蔽場(chǎng)所吃飯。一同參與吃請(qǐng)的還有江西省南昌市野生動(dòng)植物保護(hù)管理局局長(zhǎng)楊安等人，晚餐有關(guān)餐費(fèi)由彭某某承擔(dān)。參與吃請(qǐng)的4名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。楊安說：“通過這件事，我認(rèn)識(shí)到自己身上所犯的錯(cuò)誤，希望廣大黨員干部引以為戒，充分重視中央八項(xiàng)規(guī)定，一定要把好紀(jì)律這根弦�！�

　　江西省對(duì)全省高檔住宅小區(qū)內(nèi)“一桌餐”場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，并以此為重點(diǎn)，開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題線索123條，嚴(yán)肅處理131人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。江西省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)王仁輝指出，“中央巡視組反饋的‘一桌餐’問題，給了我們很大的警醒，也充分說明了‘四風(fēng)’問題的頑固性、反復(fù)性和隱蔽性。省委、省紀(jì)委高度重視，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)‘四風(fēng)’新動(dòng)向、新問題，進(jìn)行綜合治理�！�

　　江西省還著力查找制度漏洞，及時(shí)修訂完善了多項(xiàng)制度規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督，加快推進(jìn)全省財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。王仁輝說，全省推出的這一系列舉措，是以巡視整改為契機(jī)，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，讓黨員干部繃緊紀(jì)律這根弦，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根。

　　2016年10月，中央第十巡視組在對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組的巡視反饋意見中指出，“協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)充當(dāng)‘紅頂中介’，‘靠機(jī)關(guān)吃企業(yè)’問題突出。”國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組堅(jiān)決落實(shí)中央巡視整改要求，下大力氣解決協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)存在的突出問題。

　　中央巡視組的反饋意見指出，廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會(huì)打著廣西煤礦安監(jiān)局旗號(hào)到煤礦企業(yè)核查、亂收費(fèi)。廣西百色百礦集團(tuán)副總裁秦建亮說，他們?cè)�被該協(xié)會(huì)多次核查并收取費(fèi)用，“協(xié)會(huì)打電話給我們，說受廣西煤監(jiān)局委托，來做安全生產(chǎn)條件核查。從10年11月份到15年8月份，核查了12次左右，一共給了25萬(wàn)2千塊�！�

　　但實(shí)際上，核查方案沒有報(bào)經(jīng)廣西煤礦安監(jiān)局批準(zhǔn)，其收費(fèi)行為也沒有經(jīng)相關(guān)部門審批。廣西煤礦安監(jiān)局黨組成員、副巡視員梁杰介紹說，廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會(huì)自2010年到2015年，共核查礦井89對(duì)，違規(guī)收取費(fèi)用129.18萬(wàn)元�！氨容^合規(guī)的是和企業(yè)先簽訂一個(gè)協(xié)議，我為你服務(wù)，你付費(fèi)給我。協(xié)會(huì)可能來核查生產(chǎn)條件，去服務(wù)了，沒有簽訂協(xié)議�！�

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組責(zé)成廣西煤礦安監(jiān)局黨組作出深刻檢查，責(zé)令協(xié)會(huì)立即停止違規(guī)行為并全部退回向煤礦收取的費(fèi)用。與此同時(shí)，廣西煤礦安監(jiān)局也正在推進(jìn)協(xié)會(huì)與政府的脫鉤工作。

　　目前，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組也正安排總局管理協(xié)會(huì)的脫鉤工作，并從制度上建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防同類問題反彈“回潮”。國(guó)家安全監(jiān)管總局直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記林冰介紹，例如制定的《機(jī)關(guān)委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，按照政府購(gòu)買服務(wù)的要求，規(guī)范了委托事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，從立項(xiàng)、預(yù)算、采購(gòu)及驗(yàn)收支付等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出細(xì)致的規(guī)定。

　　此外，國(guó)家安全監(jiān)管總局要求各協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)對(duì)照中央巡視組提出的問題開展自查自改，通過自查發(fā)現(xiàn)并整改了“濫發(fā)津補(bǔ)貼”、“協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)從總局直屬事業(yè)單位、企業(yè)大量借人”、“違規(guī)領(lǐng)取年終獎(jiǎng)、專家費(fèi)、過節(jié)費(fèi)”等問題。

　　林冰表示，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組已組織開展巡視整改“回頭看”，對(duì)巡視整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下一步，要印發(fā)通報(bào)并將問題反饋給各相關(guān)單位，督促抓好整改。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把解決問題的擔(dān)子壓給被巡視地區(qū)部門單位黨委(黨組)，明確責(zé)任，限期整改。巡視的震懾效果強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。十八大以來，中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，既通過巡視反饋為被巡視黨組織列出問題清單，又注重采取切實(shí)有效措施壓實(shí)被巡視黨組織的整改責(zé)任，促使其邊巡邊改、立行立改、全面整改，把整改貫徹巡視工作全過程。在被巡視地區(qū)、單位公布的整改報(bào)告中，整改措施與反饋問題一一“對(duì)賬”，確保條條要整改、件件有著落。