深改組30次會(huì)議 釋放了哪些改革紅利？

　　（原標(biāo)題：深改組30次會(huì)議 釋放了哪些改革紅利？）

　　2016年12月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，總結(jié)謀劃好改革工作，對做好明年和今后改革工作具有重要意義，要發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。

　　2013年11月12日，十八屆三中全會(huì)閉幕，審議通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，同年12月30日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立。至今為止，全面深化改革已啟動(dòng)近3年，在習(xí)近平總書記直接領(lǐng)導(dǎo)下，中央深改組已召開30次會(huì)議，牢牢把握改革正確方向，及時(shí)提出階段性任務(wù)目標(biāo)，著眼全局性重大問題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，狠抓改革舉措落地，使我國各領(lǐng)域改革不斷提速。

　　一、全面從嚴(yán)治黨 權(quán)力的制度籠子越扎越緊

　　打鐵還需自身硬。自中央深改組成立以來，全社會(huì)都在關(guān)注、期待著從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。深改組成立近3年來，審議通過及印發(fā)的涉及反腐與黨建文件約17份�！叭涡缘臋�(quán)力”被一條條紅線綁住，制度籠子越扎越緊，對權(quán)力形成有效約束。回頭看，深改組通過制度反腐，已清晰劃定多條紅線。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為得到規(guī)范

　　北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定（試行）在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議中通過審議。會(huì)議指出，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)重要舉措。要按照規(guī)范對象范圍，從嚴(yán)規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動(dòng)形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

　　2、干預(yù)司法插手案件全程留痕、嚴(yán)肅查處

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

　　3、央企負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過高收入要調(diào)整

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

　　4、造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的要終身追責(zé)

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

　　5、法律紅線不能碰 當(dāng)官不能知法犯法、執(zhí)法犯法

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

　　6、“為官不為”敷衍塞責(zé)、拖延扯皮的要被問責(zé)

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)抓改革落實(shí)，要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革舉措早落地、見實(shí)效。對敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問責(zé)。

　　二、驅(qū)動(dòng)全面深化改革的車輪 勇闖深水區(qū)

　　習(xí)近平在2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議重要講話中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重頭，對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用，要抓好已經(jīng)出臺的改革措施的落實(shí)，運(yùn)用好已有試點(diǎn)成果和研究成果，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)改革協(xié)同配套，使改革與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和解決人民群眾關(guān)心的突出問題協(xié)同推進(jìn)。

　　中央撐腰普惠金融

　　在不少人眼中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的金融業(yè)歷來“嫌貧愛富”，一些社會(huì)群體在急需資金時(shí)經(jīng)常遭遇“融資難、融資貴”難題。這種難題，唯有改革才能克服。對此，中央深改組開出的藥方之一是“普惠金融”。深改組第十八次會(huì)議審議通過了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，為普惠金融接下來5年的發(fā)展撐腰打氣。

　　深化財(cái)稅體制改革重要而艱巨

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于第三次會(huì)議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》。習(xí)近平在講話中指出，財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。深化財(cái)稅體制改革，涉及面廣，政策性強(qiáng)，利益調(diào)整難度大，落實(shí)工作任務(wù)艱巨而繁重。要充分認(rèn)識深化財(cái)稅體制改革的重要性、緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，樹立全國一盤棋思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，正確引導(dǎo)輿論，凝聚各方共識，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

　　中國加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

　　《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》是深改組第十八次會(huì)議審議通過的改革方案和相關(guān)規(guī)定辦法中的關(guān)于改革開放的重要文件。自由貿(mào)易區(qū)（FTA，F(xiàn)ree Trade Area）是根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之間通過談判達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA，F(xiàn)ree Trade Agreement），并在達(dá)成協(xié)議的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之間進(jìn)一步實(shí)施該協(xié)定。中國加快實(shí)施FTA戰(zhàn)略，恰逢其時(shí)又任重道遠(yuǎn)。

　　健全完善國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督制度

　　2016年12月5日，深改組第三十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》，為改革提供了新動(dòng)能。會(huì)議指出，深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督，要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)。要健全完善相關(guān)審計(jì)制度，讓制度管企業(yè)、管干部、管資本。國企國資走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里，不能留死角。

　　三、深改組破題司法領(lǐng)域改革 全面推進(jìn)依法治國

　　隨著我國改革步入深水區(qū)，在全面推進(jìn)依法治國的背景下，司法體制改革日益成為全面深化改革的重要議題。

　　簡化立案程序 司法責(zé)任制“攔截”冤假錯(cuò)案

　　今年5月是全國法院推行立案登記制一周年的時(shí)間，而一年前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，讓長期困擾群眾行使訴權(quán)的“立案難”成為歷史。最高人民法院改革立案工作機(jī)制，做到“有案必立、有訴必理”，既簡化了立案程序，又方便當(dāng)事人行使訴訟權(quán)力。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)法官員額 促進(jìn)司法人員優(yōu)進(jìn)劣退

　　2014年6月6日，中央深改組會(huì)議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》，提出建立法官員額制，把高素質(zhì)人才充實(shí)到辦案一線。同年7月9日，最高人民法院發(fā)布《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014-2018）》，明確提出“建立法官員額制，對法官在編制限額內(nèi)實(shí)行員額管理，確保法官主要集中在審判一線，高素質(zhì)人才能夠充實(shí)到審判一線”。推行員額制后，法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，分別實(shí)行不同的管理制度，推動(dòng)法官、檢察官工作更加職業(yè)化、專業(yè)化。

　　推進(jìn)法院人事改革 提高法官待遇

　　在促成向基層一線辦案人員傾斜的激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，法官、檢察官工資改革也被提上了日程。去年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過了《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》，法官檢察官的工資改革，讓工資不再與級別掛鉤。

　　改革法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 降低行政干預(yù)

　　在司法改革中，最高人民法院巡回法庭被老百姓稱為“設(shè)在家門口的最高法院”。2014年12月，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟。

　　四、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提高國家文化軟實(shí)力

　　在已經(jīng)召開的30次中央深改組會(huì)議中，提到文化及相關(guān)工作的至少有16次。

　　其中，中央深改組第二次會(huì)議審議通過《深化文化體制改革實(shí)施方案》，提出要完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。

　　中央深改組第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》，為文化產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)撐起了“保護(hù)傘”。

　　中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，提出要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、�；�本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　中央深改組第二十九次會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見》，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作，要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和體制機(jī)制，拓展渠道平臺，創(chuàng)新方法手段，增強(qiáng)中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊(yùn)藏中國智慧的優(yōu)秀文化，提高國家文化軟實(shí)力。

　　這一系列頂層設(shè)計(jì)方案的出臺，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。中央大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，勢必將大大增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者大干一場的信心和雄心。

　　五、瞄準(zhǔn)百姓關(guān)切 釋放民生紅利

　　全面深化改革，要瞄準(zhǔn)老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。高考招生制度改革、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、身份證異地受理意見、戶籍制度改革、推進(jìn)全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)等措施的穩(wěn)步推進(jìn)便與民眾的日常生活息息相關(guān)。

　　考試招生制度改革拉開大幕

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務(wù)和措施，高考招生制度改革正式拉開了序幕；與此同時(shí)，上海市和浙江省高考招生制度綜合改革方案正式出臺，試點(diǎn)工作率先啟動(dòng)。這被認(rèn)為是1977年恢復(fù)高考以來最全面最深入的一次。

　　鄉(xiāng)村教師生活待遇不斷提高

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》，明確通過全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動(dòng)城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等8大舉措。

　　身份證異地受理 方便群眾異地?fù)Q領(lǐng)

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》，建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，方便群眾異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證和掛失申報(bào)、丟失招領(lǐng)。

　　建立全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系穩(wěn)步推進(jìn)

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議于2015年12月9日召開。會(huì)議通過了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》等多個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的多個(gè)重大文件，提出要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、社會(huì)慈善等銜接配合，努力構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系。世界上最大的養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障網(wǎng)越織越密。

　　全面解決無戶口人員登記戶口問題

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，強(qiáng)調(diào)要完善戶口登記政策，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　六、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 綠水青山就是金山銀山

　　建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立近3年以來，審議文件涉及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、資源節(jié)約等內(nèi)容，以協(xié)調(diào)生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活的關(guān)系，逐步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。習(xí)近平總書記指出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線�！敝醒肴�面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過的5個(gè)文件中，就有4個(gè)涉及環(huán)保。隨著新的《環(huán)境保護(hù)法》開始實(shí)施，以及全社會(huì)環(huán)保意識提高，干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境讓生活越來越甜蜜。

　　生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。

　　健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，目的是保護(hù)好綠水青山，讓受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償，促進(jìn)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。要完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，基本形成符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。

　　設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議上審議通過了《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》。會(huì)議指出，在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開展國家公園體制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三江源地區(qū)重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，促進(jìn)自然資源的持久保育和永續(xù)利用，具有十分重要的意義。

　　第三十次會(huì)議上審議通過了《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》、《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》。會(huì)議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)，有利于增強(qiáng)大熊貓、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，推動(dòng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)種群穩(wěn)定繁衍。要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家公園建設(shè)和保護(hù)地體系完善，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財(cái)政保障、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

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