東北振興 穩(wěn)就業(yè)、保民生要擺在突出位置

　　央廣網(wǎng)北京12月5日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，當前，遼寧、吉林、黑龍江等地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，去產(chǎn)能任務(wù)重，失業(yè)風險有所上升，部分群體就業(yè)難度加大。國家高度重視東北等困難地區(qū)就業(yè)工作。人社部近日下發(fā)《關(guān)于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，決定自2016年第四季度到2017年底，在東北等困難地區(qū)展開就業(yè)援助。具體包括：勞務(wù)對接協(xié)作行動、大中城市聯(lián)合招聘活動、高層次人才促就業(yè)專項行動等11項內(nèi)容。

　　勞務(wù)對接協(xié)作行動備受關(guān)注。行動主要是針對一些資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)等困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)單一、再就業(yè)渠道狹窄的問題，專門組織天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省市結(jié)合各地實際，選擇一到兩個用工需求較大的城市，與東北等困難地區(qū)開展勞務(wù)對接，幫助這些地區(qū)去產(chǎn)能中的失業(yè)人員和長期停產(chǎn)停工企業(yè)職工跨地區(qū)勞務(wù)輸出。重點幫扶困難職工、青年、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　為拓寬東北等困難地區(qū)就業(yè)門路，還借力了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，引導(dǎo)社會企業(yè)參與，發(fā)揮電商、分享經(jīng)濟、人力資源服務(wù)等企業(yè)資源優(yōu)勢，支持滴滴公司等分享經(jīng)濟企業(yè)。支持58同城、前程無憂、智聯(lián)招聘等人力資源服務(wù)企業(yè)，幫助長期停產(chǎn)停工企業(yè)職工獲得轉(zhuǎn)崗就業(yè)信息。

　　東北地區(qū)就業(yè)形勢復(fù)雜嚴峻。有人說，以中國目前的經(jīng)濟狀況，站在全國統(tǒng)一市場的角度，解決東北就業(yè)，不會是一個大問題。因為我們的經(jīng)濟體量大了，服務(wù)業(yè)也發(fā)達了，不會出現(xiàn)以前那樣的下崗潮壓力。但是，如果各地都加以排斥，從戶籍、居住證、車牌等角度，加大外地勞動力在本地的就業(yè)難度，那么振興東北，很可能就停留在原地踏步階段。

　　東北振興，穩(wěn)就業(yè)、保民生要擺在突出位置。關(guān)于此話題，經(jīng)濟學(xué)家劉勝軍做出了點評。

　　劉勝軍：此次對就業(yè)問題的關(guān)注，實際上表明了東北地區(qū)的供給側(cè)改革到了實質(zhì)性推進的階段。就業(yè)問題是去產(chǎn)能順利進行的最大障礙，而去產(chǎn)能又是供給側(cè)改革的核心任務(wù)。這一次的政策，重點是著眼于全國的大格局來解決東北問題，這是非常有必要的。

　　在新舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過程中，整體經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了比較明顯的區(qū)域分化。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，東北地區(qū)所承受的改革壓力是非常大的。全國一盤棋，在這種形勢下，能不能夠通過其他區(qū)域的幫扶來緩解或是更好地幫助東北解決就業(yè)壓力，是非常好的思路。具體來講，其中要解決好幾個問題。

　　首先，要合理地引導(dǎo)社會預(yù)期。讓下崗的工人或是員工能夠意識到供給側(cè)改革的重要性和意義，關(guān)于整體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)不可避免的調(diào)整，使其產(chǎn)生合理預(yù)期。另外，想讓這種跨地區(qū)的幫扶產(chǎn)生效果，不可能制定硬性的指標，比如上海一定要解決多少個崗位。更多的還是要做兩件事情，一是要消除跨地區(qū)就業(yè)障礙，比如在大家都很關(guān)注的戶籍政策上，能不能對東北地區(qū)在其他城市的就業(yè)人口有所放寬。二是要做好后續(xù)的跟蹤與評估，即每隔幾個月評估下進展情況，以及進展過程中遇到的障礙，并解決這些障礙。后續(xù)的跟蹤與評估其實是保證政策能夠落地的最有效辦法。

　　其次，在幫扶不同的人時，要做一定的區(qū)分。東北的下崗失業(yè)員工也有很多類，有人可能是工作很長時間的一線工人，但也有很多是大學(xué)生、年輕人，或是知識結(jié)構(gòu)比較好的。要根據(jù)不同類型人員的適應(yīng)能力強弱做不同的對待，有的人可能需要幫助其介紹新崗位，但有些人可能需要一些信息、咨詢和引導(dǎo)，或是創(chuàng)業(yè)補貼，就能夠在分享經(jīng)濟的浪潮中找到新定位。

　　最后，想要從根本上解決東北經(jīng)濟的問題，有三個核心任務(wù)：|

　　第一，要改善投資大環(huán)境，比如關(guān)于個人所得稅，其實可以考慮部分減免甚至是暫停征收，讓東北地區(qū)的投資環(huán)境和民眾收入預(yù)期都能夠得以顯著改善，這對于穩(wěn)定東北的就業(yè)和經(jīng)濟是非常重要的。

　　第二，要推動企業(yè)升級。企業(yè)升級不僅是一個口號，更多的是要靠制度環(huán)境的變化和企業(yè)體制機制的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)，比如混合所有制的改革在東北大型國企中的推進。

　　第三，要下決心做結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于僵尸企業(yè)和有些該淘汰的產(chǎn)業(yè)，政府不能再猶豫不決，只有把不合理的、舊的淘汰了，新的東西才能夠萌生出來。比如東北有豐富的旅游資源，加上現(xiàn)在中國民眾的旅游熱情大為提升，這方面可加以開發(fā)。能不能做好結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，對東北的未來非常關(guān)鍵。