G20杭州峰會的中國印記和世界意義

　　原標題：G20杭州峰會的中國印記和世界意義

　　【G20杭州時間】

　　西湖之約，全球矚目。

　　9月4日至5日，在中國國家主席習近平主持下，二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十一次峰會將在中國杭州舉行。世界經(jīng)濟的挑戰(zhàn)如何應對？全球治理中國會給出怎樣的方案？這些，將會在杭州這個自古繁華之地給出解答。在平湖秋月的美景間，將要擘畫世界經(jīng)濟的大格局，這注定是2016年世界范圍內(nèi)最重要的會議之一。

　　從2008年深秋的美國華盛頓，到2015年深秋的土耳其安塔利亞，二十國集團領(lǐng)導人已十度聚首。近8年來，全球經(jīng)濟已走出國際金融危機的災難性影響，卻躊躇于增長乏力的平庸與疲態(tài)。值此關(guān)鍵時刻，世界經(jīng)濟需要找到新動力、凝聚新共識，中國愿意提供這個平臺。G20峰會與杭州的相遇，是國際社會的信任，也是中國的大國擔當。

　　生于危機

　　在人類歷史上，危機往往是變革的動力，變革是轉(zhuǎn)危為安的路徑。在20世紀70年代中東石油危機之后，美國、日本、德國、英國、法國、意大利和加拿大組成七國集團（G7），相互協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策；在1997年亞洲金融危機之后，二十國集團（G20）財長和央行行長會議應運而生。

　　2008年，源自美國華爾街的金融風暴席卷全球，世界經(jīng)濟面臨斷崖式衰退風險。在當年深秋的華盛頓，G20由二十國集團財長和央行行長會議提升為二十國集團領(lǐng)導人峰會。面對“百年一遇”的全球性金融危機，二十國集團領(lǐng)導人同舟共濟，承諾提高金融市場透明度和完善問責制、加強管理、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構(gòu)，成功引領(lǐng)世界經(jīng)濟擺脫金融危機的災難性影響。

　　人心齊，泰山移。面對世界性議題，少不了發(fā)展中國家的參與。隨著中國、印度、巴西、南非、印尼等國的加入，G20擁有了遠高于G7的廣泛代表性和決策公正性，全球市場迅速恢復的信心愈加振奮。8年來，在推動世界經(jīng)濟復蘇，推進國際金融體系改革等重要領(lǐng)域，G20峰會舉足輕重，發(fā)揮了國際貨幣基金組織、世界銀行等其他國際組織無法發(fā)揮的重要作用。

　　滄海橫流，方顯英雄本色。國際金融危機爆發(fā)后，中國以積極姿態(tài)與G20其他成員精誠團結(jié)，擔當重任；危機緩解之后，中國為避免世界經(jīng)濟陷入蕭條，積極為全球經(jīng)濟治理提供“中國方案”。圣彼得堡、布里斯班、安塔利亞，2013年以來的3次G20峰會上，中國國家主席習近平與世界分享中國智慧：強調(diào)各國要放眼長遠，要努力塑造各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟；倡導各國做共促經(jīng)濟改革的發(fā)展伙伴，落實全面增長戰(zhàn)略，推動世界經(jīng)濟從周期性復蘇向可持續(xù)增長轉(zhuǎn)變；強調(diào)加強宏觀經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調(diào)，推動改革創(chuàng)新，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　轉(zhuǎn)型之路

　　2009年秋，G20匹茲堡峰會首次明確指定G20成為“國際經(jīng)濟合作的主要平臺”，G20的話語權(quán)，具有了定義世界發(fā)展路徑的力量。

　　這一重大變化系大勢所趨。G20成員的人口占全球2/3，國土面積占全球60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球85%，貿(mào)易額占全球80%，代表性和影響力遠超G7�，F(xiàn)階段，G20是唯一能夠兼顧議事效力和南北共同利益的全球性共治型經(jīng)濟治理平臺，也是唯一的發(fā)達國家與發(fā)展中國家領(lǐng)導人平等對話的最高協(xié)調(diào)機制。不斷發(fā)展和完善G20機制，鞏固其作為國際經(jīng)濟合作主要平臺的地位，是推動全球經(jīng)濟治理更加公平、包容、高效的理性選擇，符合全球共同利益。

　　8年來，世界經(jīng)濟漸漸走出低谷，不斷向好。然而，復蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固：國際金融危機深層次影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期。新的經(jīng)濟形勢需要G20從危機應對向長效治理機制轉(zhuǎn)型，從關(guān)注周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策改革轉(zhuǎn)型，從主要解決短期性問題向追求激發(fā)長期增長潛力和增強內(nèi)生增長動力轉(zhuǎn)型。

　　變則通，通則久。G20轉(zhuǎn)型已經(jīng)在路上：2010年11月，首爾峰會正式納入發(fā)展議題，標志著G20從危機應對機制向全球經(jīng)濟指導機構(gòu)的重要轉(zhuǎn)變。2013年至2015年，針對全球經(jīng)濟的不平衡復蘇，特別是新興經(jīng)濟體增長趨緩，G20峰會轉(zhuǎn)向關(guān)注實體經(jīng)濟，貿(mào)易、投資、就業(yè)和發(fā)展等成為核心議題。在G20轉(zhuǎn)型過程中，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的地位日趨顯著。

　　縱然如此，二十國集團內(nèi)出現(xiàn)的分化跡象不容忽視。一些發(fā)達國家走出金融危機后，對G20轉(zhuǎn)型態(tài)度趨于消極，甚至開始質(zhì)疑G20的作用和合法性。

　　從2010年多倫多峰會起，美國等發(fā)達國家又在設(shè)法重啟G7的世界經(jīng)濟主導作用，試圖淡化G20的重要性，在與新興市場國家協(xié)調(diào)政策時姿態(tài)漸趨強硬。這一基于本國利益的實用主義理念對G20轉(zhuǎn)型構(gòu)成重大障礙。

　　行百里者半九十。世界經(jīng)濟的增長困境提醒人們，全球經(jīng)濟治理體系的完善不可半途而廢；同舟方能共濟，經(jīng)濟危機的歷史教訓早已說明，精誠團結(jié)才是把世界經(jīng)濟從泥潭中拖出的基礎(chǔ)性力量。2015年11月，中國國家主席習近平在北京會見第二屆“讀懂中國”國際會議外方代表時指出，中國辦好2016年二十國集團峰會，其中一個主要目標就是使二十國集團機制得到發(fā)展和完善，作為國際經(jīng)濟合作主要平臺的地位得以鞏固，以推動全球經(jīng)濟治理更加公平、包容、高效。

　　這是大國的擔當，更是世界的呼聲。作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國積極協(xié)調(diào)發(fā)達國家與新興市場國家立場，努力維護G20合作大局。

　　7月25日，習近平在北京會見美國總統(tǒng)國家安全事務助理賴斯。在這次重要會見中，習近平在關(guān)注中美關(guān)系健康穩(wěn)定的同時，特別強調(diào)了中美兩大經(jīng)濟體在G20平臺開展合作的重要性�！爸忻纼蓢�作為世界前兩大經(jīng)濟體，應該密切合作，共同推動二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會取得積極成果，向世界傳遞信心，為全球經(jīng)濟增長注入動力�！�

　　來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。G20與杭州的相遇，將是世界經(jīng)濟找準航向的重要機遇。

　　中國貢獻

　　一場全球性金融危機，倒逼出二十國集團的升級換代，激蕩起各國對全球治理和人類命運的深度思考。只有認清“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應，珍視同舟共濟的伙伴精神，才能實現(xiàn)互利共贏、持續(xù)增長的局面。

　　歲寒知松柏。自2008年國際金融危機以來，中國一直擔當世界經(jīng)濟增長的“最大引擎”。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2008年至2015年間，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年均達到48%（按美元匯率計算）和26.3%（按購買力平價計算），均遠高于全球最大經(jīng)濟體美國的貢獻率。中國每年增量的經(jīng)濟規(guī)模，相當于為世界增添了一個“中等發(fā)達國家”。

　　除了世界經(jīng)濟的增量，中國貢獻，更體現(xiàn)在對全球治理與發(fā)展理念的充實與創(chuàng)新。在戛納、洛斯卡沃斯峰會上，中國為促增長和保穩(wěn)定獻計獻策，并先后提出10點建議；在圣彼得堡峰會上，中國提出發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合等新理念；在布里斯班峰會上，中國智慧占據(jù)峰會“全面增長戰(zhàn)略”的15%。作為2015至2017年G20三駕馬車成員，中國又為安塔利亞峰會提出10點建議。2015年11月，習近平主席在G20安塔利亞峰會上提出：“我們應該致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革，為各國增長注入動力，使世界經(jīng)濟煥發(fā)活力�！�

　　河冰結(jié)合，非一日之寒；積土成山，非斯須之作。世界都在探究，令人矚目的中國貢獻，究竟源于何處？

　　中國的貢獻，源于對國家發(fā)展與民族復興之路的自信�！爸袊�發(fā)展所產(chǎn)生的巨大變化是超越人類極限的�！泵绹�前國務卿亨利·基辛格如是說。今天的中國，是世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國、第一大工業(yè)國、第一大外匯儲備國、第二大對外投資國；人均GDP從1980年的不足500元人民幣，躍升到2015年的超過8000美元，從位于全球尾部到碰觸中等發(fā)達國家水平線。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，13億多人口的中國走出了一條完全不同于西方模式的發(fā)展之路，正朝著“兩個一百年”奮斗目標闊步前行，比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復興的目標。一個擁有道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的中國，必將為全球治理體系的完善留下清晰的中國印記。

　　中國的貢獻，源于改革攻堅的卓越實踐和理論積淀。2014年布里斯班峰會上，中國向二十國集團提交的增長戰(zhàn)略包括了134項政策措施，這些措施均來自中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的實踐經(jīng)驗。中國領(lǐng)導人在改革開放新階段所展現(xiàn)的政治勇氣、戰(zhàn)略視野、創(chuàng)新思維和統(tǒng)籌藝術(shù)，在治國理政新實踐中總結(jié)出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，正在對世界產(chǎn)生深遠影響。中國正在進行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)對“短缺經(jīng)濟”和“過剩經(jīng)濟”的超越，為避免與西方周期性金融危機同頻共振走出一條新路，也必將為世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革帶來信心。

　　中國的貢獻，源于對構(gòu)建人類命運共同體的倡導和踐行。中國不接受國強必霸的邏輯，也不相信“修昔底德陷阱”，堅持“義利相兼，以義為先”，主張構(gòu)建人類命運共同體，摒棄零和博弈舊觀念，樹立合作共贏新理念，在追求本國利益時兼顧別國利益，在尋求自身發(fā)展時兼顧別國發(fā)展，擴大各國的利益交匯點，增進人類共同利益。中國與各國攜手，中國領(lǐng)導人在2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會上莊嚴承諾：設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元；繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資，力爭2030年達到120億美元；設(shè)立國際發(fā)展知識中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發(fā)展理論和發(fā)展實踐。中國與世界同行，“一帶一路”、絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)和金磚國家新開發(fā)銀行（NDB）等新的倡議和合作機制，使互聯(lián)互通成為國際經(jīng)濟合作的新支點和發(fā)展中國家分享世界發(fā)展成果的新希望。

　　博觀而約取，厚積而薄發(fā)。中國經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐，改革開放事業(yè)的非凡探索，打造人類命運共同體的雄偉氣魄，是人類文明史上的寶貴財富，為中國當好G20主席國提供了足夠的底蘊和雄心。中國有能力有信心引領(lǐng)杭州峰會謀大勢、做實事，推動二十國集團真正成為“世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器、全球增長的催化器、全球經(jīng)濟治理的推進器”。

　　杭州藍圖

　　這里是煙柳畫橋、風簾翠幕的杭州；這里是日新月異、創(chuàng)新不止的杭州；這里是將要由中國主筆、為世界經(jīng)濟走向畫出藍圖的杭州。

　　G20杭州峰會將創(chuàng)下G20歷史上的多個“第一次”：第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃；第一次制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導原則和指標體系；第一次把綠色金融議題引入二十國集團議程。此外，中方還邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國塞內(nèi)加爾、77國集團主席國泰國及哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發(fā)展中大國與會，相較之前，發(fā)展中國家在杭州峰會上代表性最為廣泛。中國向國際社會表明：G20不僅關(guān)注自身福祉，更心系全人類共同發(fā)展。

　　在“創(chuàng)新”之外，“問題導向”是中方對杭州峰會進行頂層設(shè)計、主導制定《杭州行動計劃》的又一特質(zhì)：針對各國經(jīng)濟政策出現(xiàn)的分化，推動加大宏觀政策協(xié)調(diào)力度，避免負面外溢效應；針對新舊動力轉(zhuǎn)換青黃不接，推動從創(chuàng)新和改革中挖掘新動力，實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡增長。針對世界經(jīng)濟中的風險和不確定因素，推動完善全球經(jīng)濟治理，維護國際金融穩(wěn)定；針對貿(mào)易投資低迷和保護主義抬頭，推動重振兩大引擎，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。針對仍未消除的發(fā)展鴻溝，推動G20率先行動，引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展合作。

　　杭州是千橋之城，G20杭州峰會也將在中國理念與世界關(guān)切之間，搭起一座座新的溝通之橋。圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”主題，杭州峰會將就“加強政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”“強勁的國際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動式發(fā)展”“影響世界經(jīng)濟的其他突出問題”等重點議題展開討論，聚焦世界經(jīng)濟面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰(zhàn)，為國際合作指明方向。

　　作為峰會全力打造的十大成果之一，“制定創(chuàng)業(yè)行動計劃”有著尤為鮮明的中國印記。中國推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的階段性成果和經(jīng)驗令人期待，創(chuàng)業(yè)行動計劃將為世界經(jīng)濟增長和就業(yè)增長提供強勁動力，為各國交流創(chuàng)業(yè)實踐與經(jīng)驗搭建重要平臺。這一行動計劃提出了一系列政策建議和具體實施方式，將為各國制定政策提供參考。

　　青山繚繞疑無路，忽見千帆隱映來。G20轉(zhuǎn)型步入充滿挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，中國的引領(lǐng)和擔當備受世界期待。在杭州峰會上，將會呈現(xiàn)中國理念與世界關(guān)切的聯(lián)通，中國布局與峰會主題的對接，世界經(jīng)濟與全球治理將迎來重要的“中國機遇”。（記者 余曉葵 王子墨）