高校開(kāi)展校企合作，兩個(gè)“算盤(pán)”打不得
“不得以校企合作辦學(xué)名義擅自提高或變相提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦大中專(zhuān)院校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，民辦大中專(zhuān)院校實(shí)行教育收費(fèi)公示制度�！苯�，湖南省教育廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省民辦大中專(zhuān)院校收費(fèi)行為的通知》，對(duì)民辦大中專(zhuān)院校收費(fèi)定價(jià)行為提出了上述要求。
湖南省教育廳之前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理職業(yè)學(xué)校校企合作的通知》要求，學(xué)校不得以校企合作名義擅自提高或變相提高學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得變相以合作方名義向?qū)W生收取實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、校企合作費(fèi)、就業(yè)委托費(fèi)等名目費(fèi)用。這也是全國(guó)各省對(duì)高校收費(fèi)作出的基本規(guī)范要求，河北省、山西省也明確嚴(yán)禁以校企合作名義向?qū)W生違規(guī)收費(fèi)。這是既要求高校落實(shí)校企合作教學(xué)方案，又防止高校把校企合作成本轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，并把校企合作作為牟利途徑的重要措施。
開(kāi)展校企合作，聘請(qǐng)企業(yè)工程師到學(xué)校給學(xué)生上課，組織學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，這是職業(yè)院校提高育人質(zhì)量的重要教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容，由此發(fā)生的成本應(yīng)納入學(xué)校的預(yù)算開(kāi)支，不能向?qū)W生另外收費(fèi)；如果學(xué)生去合作企業(yè)進(jìn)行的是“頂崗實(shí)習(xí)”而非教學(xué)實(shí)習(xí)，合作企業(yè)還應(yīng)該給予實(shí)習(xí)學(xué)生一定的勞務(wù)報(bào)酬，這才是合理合法的校企合作運(yùn)作方式。
但是，有的職業(yè)院校卻念起“生意經(jīng)”。具體有兩大“算盤(pán)”。一大“算盤(pán)”是把教學(xué)實(shí)習(xí)的成本轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，以校企合作名義，向?qū)W生另外收費(fèi)；另一大“算盤(pán)”是把就業(yè)(頂崗)實(shí)習(xí)作為勞務(wù)輸出，克扣學(xué)生應(yīng)得的實(shí)習(xí)報(bào)酬，賺學(xué)生“人頭費(fèi)”。
客觀(guān)而言，要組織學(xué)生進(jìn)行高質(zhì)量的教學(xué)實(shí)習(xí)，需要投入師資、打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地與課程，加強(qiáng)實(shí)習(xí)的安全管理，這些都需要經(jīng)費(fèi)投入。但這部分經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)進(jìn)行成本核算，按成本分?jǐn)傇瓌t以一定的比例計(jì)入學(xué)費(fèi)之中，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批并向社會(huì)公開(kāi)。有民辦高校和公辦高校認(rèn)為，之前公開(kāi)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有涵蓋實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用，學(xué)校沒(méi)有財(cái)力承擔(dān)。那么，這就是學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂的問(wèn)題與政府部門(mén)對(duì)職業(yè)院校的投入問(wèn)題，而不能在已經(jīng)確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后再另收費(fèi)。
近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)已多次出臺(tái)規(guī)定，要求不得以營(yíng)利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)。今年年初，教育部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)新修訂的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，重點(diǎn)就在遏制賺“人頭費(fèi)”的強(qiáng)制實(shí)習(xí)。這類(lèi)實(shí)習(xí)之所以存在的主要原因是，職業(yè)院校并沒(méi)有追求給學(xué)生高質(zhì)量的職業(yè)教育，通過(guò)實(shí)習(xí)讓學(xué)生學(xué)習(xí)先進(jìn)的技能，而是想著怎么從學(xué)生身上賺錢(qián)。
遏制借校企合作名義的違規(guī)亂收費(fèi)需要從三方面努力。一要強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)，對(duì)于違規(guī)亂收費(fèi)，要嚴(yán)厲查處、追究相關(guān)院校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二要增加對(duì)職業(yè)院校的投入，包括對(duì)公辦高校的生均撥款與對(duì)民辦高校的財(cái)政扶持。三要建立起民主決策機(jī)制，包括學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、校企合作的開(kāi)展、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的組織，都應(yīng)該廣泛聽(tīng)取學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)。這可避免學(xué)生在不知情的情況下，被安排到不具實(shí)習(xí)資質(zhì)的低端企業(yè)，進(jìn)行與專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的簡(jiǎn)單勞務(wù)操作，也可防止學(xué)校巧立名目強(qiáng)制亂收費(fèi)。
