云南全力筑牢防汛減災安全堤

　　云南省各級各部門早準備早安排早部署，突出抓好各項備汛措施——

　　全力筑牢防汛減災安全堤

　　云南省是全國自然災害最為嚴重且多發(fā)的省份之一，其中又以水旱災害較為突出。今年以來，云南省強降水偏多偏強，自進入主汛期后共經(jīng)歷9輪全省性強降雨過程，防汛形勢艱巨。在省委、省政府的高度重視和提前謀劃部署下，各級各相關(guān)部門積極應對，早準備、早安排、早部署，突出抓好指揮體系完善、責任落實、預案修編、隱患排查整治、物資儲備、隊伍建設(shè)和防汛能力提升等備汛措施，有效避免了人員傷亡，防御效果總體較好。

　　上下協(xié)同共擔防汛重擔

　　云南省各級各部門在防汛抗旱工作中做到迅速反應，第一時間安排部署；借鑒先進經(jīng)驗，狠抓機制建設(shè)；強化會商調(diào)度，狠抓責任落實；做好一線指導，加強督促檢查；全面開展演練，狠抓轉(zhuǎn)移避險。學習借鑒福建省經(jīng)驗，結(jié)合實際，云南省建立“1262”精細化預報與響應聯(lián)動、防汛調(diào)度“六問”抽查、強降雨期間自然村值班值守和特殊群體洪澇災害臨災轉(zhuǎn)移等工作新機制，切實提升暴雨、強對流天氣等氣象災害防范應對水平。扎實開展以行政村為單位的群眾轉(zhuǎn)移避險演練，全省13.08萬個自然村完成13.02萬次演練，參演人數(shù)895.41萬人，實現(xiàn)了以行政村為單位的群眾轉(zhuǎn)移避險演練全覆蓋。

　　為壓實防汛責任，省防汛抗旱指揮部辦公室堅持多部門滾動會商，每輪強降雨都密集調(diào)度，壓緊壓實各級防汛責任。6月1日以來，發(fā)出防汛預警提示通知10期，調(diào)度重點州（市）、縣（市、區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)60次。全省各級共啟動（調(diào)整）防汛應急響應186次。在應對進入主汛期以來的9輪強降雨過程中，均未發(fā)生人員傷亡、失蹤事件。特別是在“七下八上”防汛最關(guān)鍵時期，省政府通過防汛視頻會商調(diào)度會，對防御重點區(qū)域進行點對點調(diào)度安排，進一步壓實了各級各部門防汛責任。在“七下八上”關(guān)鍵期的4輪降雨中，全省共組織干部下沉55619人次、轉(zhuǎn)移群眾3172人次，有效避免了人員傷亡。

　　在曲靖市，相關(guān)部門積極推進“1262”服務模式，提前12小時、6小時、2小時發(fā)布精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預警，與應急、水利、住建等相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，提前劃定防范重點區(qū)，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。全市以“時時放心不下”的責任感，密切關(guān)注天氣變化、雨情汛情災情，強化巡查監(jiān)測和動態(tài)管理，及時預報預警，快速響應，迅速處置，有力有效做好救災和生產(chǎn)恢復工作，切實保障好群眾生產(chǎn)生活；堅決克服麻痹思想和僥幸心理，常態(tài)化、具體化、責任化抓實抓細防汛減災各項工作，強化指揮調(diào)度、狠抓責任落實，完善應急預案、加強應急值守、做好應急處置，嚴防城市內(nèi)澇、山洪、泥石流、冰雹等災害，確保安全度汛。

　　在大理白族自治州，由于降雨較往年偏豐偏早，單點強降雨和極端天氣頻發(fā)。截至目前，共造成全州除賓川以外的11個縣（市）42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度遭受洪澇災害。為打好防汛減災攻堅戰(zhàn)，該州深化應急管理體制改革，完成了《大理白族自治州防汛抗旱應急預案》，備足防汛物資，安排650余萬元資金專項用于應急管理信息化建設(shè)，完善應急救援隊伍體系建設(shè)。截至目前，全州全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村的群眾轉(zhuǎn)移避險應急演練工作，累計開展了11052次群眾轉(zhuǎn)移避險演練。督促各級各部門建立特殊群體轉(zhuǎn)移避險臺賬、制作安裝臨災轉(zhuǎn)移“明白卡”，確保防汛責任落實落地。

　　文山壯族苗族自治州高位推動安排部署，壓緊壓實防汛責任，密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化，暢通信息溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)和處置險情；加強防汛減災體系建設(shè)，建立精細化預報與響應聯(lián)動機制，全力抓實抓牢防汛減災工作；緊盯山洪地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇和旅游景區(qū)等重點區(qū)域，有針對性地進行防范應對；認真落實預警“叫應”機制，強化“點對點”調(diào)度，確保預警到村、到戶、到人；加大值班巡查力度，確保險情早發(fā)現(xiàn)、人員早轉(zhuǎn)移。今年以來，全州共組織避險轉(zhuǎn)移安置5220人。

　　毫不松懈再戰(zhàn)后汛期

　　省防汛抗旱指揮部辦公室指出，當前，“七下八上”防汛關(guān)鍵期雖已結(jié)束，但仍處于主汛期。前期多輪降雨導致土壤飽和，河流、水庫水位偏高，單點性、區(qū)域性強降水時有發(fā)生，強降雨致災性強，局地短時強降雨極易引發(fā)山洪、中小河流超標洪水和城市內(nèi)澇等災害，后汛期防汛減災形勢依然十分嚴峻，防汛任務依然艱巨。

　　省防汛抗旱指揮部辦公室要求，各級各部門要毫不松懈抓好防汛工作機制落實，認真總結(jié)每一輪降雨過程防范應對工作經(jīng)驗教訓，梳理防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)強化預警叫應機制、預警響應聯(lián)動機制、包保責任人制度、轉(zhuǎn)移避險制度、村組值班制度的落實落地，不斷夯實防汛工作制度基礎(chǔ)。要毫不松懈抓好山洪地質(zhì)災害風險監(jiān)測預警，氣象、水文、自然資源等部門要優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，消除監(jiān)測盲區(qū)，切實做好強降水預報預警服務。要進一步強化村組值班巡查制度落實，各級防指要加強督促指導，特別是對強降雨區(qū)域，要加密抽查、強化指導、督促履職。要毫不松懈抓好人員轉(zhuǎn)移避險，抓好防汛重點部位檢查，把隱患排查整改貫穿防汛全過程，確保安全度汛。

　　作為防汛減災的重要力量，省水利廳日前錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊“四不”目標，強化預報、預警、預案、預演“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御，制定25條防汛減災硬措施，有效提升水利防汛減災效能。同時強調(diào)，各級各部門要堅決壓實防汛責任，嚴格落實以行政首長負責制為核心的責任制度，健全完善與防辦、氣象、自然資源等部門的聯(lián)動機制，實現(xiàn)防汛各環(huán)節(jié)各階段的無縫銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造水利防汛調(diào)度平臺，嚴格防汛值班值守及時啟動應急響應；提升預警預報能力，增加監(jiān)測站網(wǎng)密度，持續(xù)推進山洪災害自動監(jiān)測站點建設(shè)，實現(xiàn)全省5966個小流域涉及的重點防治村（危險區(qū)）全覆蓋；扎實做好水利工程安全度汛工作，壓實防汛“三個責任人”責任，強化水利工程運行監(jiān)管，提升水工程調(diào)度水平，動態(tài)開展風險隱患排查；加強防汛搶險隊伍建設(shè)，做好防汛應急物資儲備，提升水利防汛搶險應急保障能力。（記者 朱丹 王淑娟 張雯 秦蒙琳 黃鵬）