陳先才：習(xí)近平對臺融合發(fā)展論述的理念與實踐意涵

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在國家發(fā)展全局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國內(nèi)外形勢和臺海形勢的發(fā)展變化，就對臺工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了對臺工作的理論和實踐，指導(dǎo)對臺工作邁上新臺階，引領(lǐng)兩岸關(guān)系不斷取得新進展。其中，習(xí)近平在不同場合提出了要深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的概念。這是中國大陸第五代領(lǐng)導(dǎo)人對臺論述的最新發(fā)展，其意涵相當(dāng)重大。

　　2016年3月5日，中共中央總書記習(xí)近平在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時，就當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表看法。他表示，將持續(xù)推進兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，增進同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知。這是中國大陸第五代領(lǐng)導(dǎo)人在對臺大政方針中首次提出“融合發(fā)展”這個概念。此后，習(xí)近平在不少場合再次提及兩岸融合發(fā)展的理念。兩岸融合發(fā)展概念的提出，不僅表明中國大陸領(lǐng)導(dǎo)人對臺灣問題的認知相當(dāng)深刻，而且對于未來兩岸關(guān)系的發(fā)展走向有相當(dāng)程度的洞察力與自信力。

　　一、習(xí)近平對臺融合發(fā)展論述的理論意涵

　　在當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展陷入僵局的特殊時期，習(xí)近平的融合發(fā)展論述對于未來兩岸關(guān)系何去何從有著重要的理論指導(dǎo)與極強的現(xiàn)實意義。其目的就是要破解兩岸關(guān)系發(fā)展中的現(xiàn)實困境，使兩岸關(guān)系能夠始終沿著和平統(tǒng)一的正確軌道前行。從這個角度來理解，融合發(fā)展大致有以下幾個方面的意涵值得重視：

　　首先，融合發(fā)展論述是十八大以來對臺思想的最新成果。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志根據(jù)兩岸關(guān)系發(fā)展的實際情況，提出了一系列重要的對臺思想論述，諸如兩岸命運共同體、兩岸一家親、心靈契合、共圓中國夢等。而2016年以來，隨著臺灣地區(qū)政局出現(xiàn)的重大變化，針對兩岸關(guān)系發(fā)展的最近情況，他又提出了推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的新論述。

　　其次，融合發(fā)展論述是和平統(tǒng)一理論的重大突破與創(chuàng)新。

　　融合發(fā)展論述是和平統(tǒng)一理論在新的歷史時期的重大突破與創(chuàng)新。有極強的現(xiàn)實意義。它標(biāo)志著中國大陸領(lǐng)導(dǎo)人對國家統(tǒng)一路徑的認識更為深化，是和平統(tǒng)一理論體系建構(gòu)臻于成熟完善的重要體現(xiàn)，它明確了兩岸要在融合中謀求統(tǒng)一的歷史目標(biāo)。從這個意義來看，融合發(fā)展未來將成為檢驗兩岸關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，也是中國大陸在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)對臺工作開展的主要方向之一。

　　再次，融合發(fā)展論述是大陸掌控臺灣問題主動權(quán)的體現(xiàn)。

　　融合發(fā)展論述是中國大陸方面牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展脈絡(luò)和解決臺灣問題主動權(quán)的重要體現(xiàn)。它強調(diào)大陸要積極主動承擔(dān)起推進兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統(tǒng)一的主導(dǎo)責(zé)任。正如習(xí)近平同志所強調(diào)的那樣，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸的發(fā)展進步”。這不但體現(xiàn)了中國大陸在面對臺灣問題時的高度自信，而且也表示大陸將和平統(tǒng)一的主導(dǎo)權(quán)牢牢把握在自己手上。

　　第四，融合發(fā)展是把臺灣問題解決提升到治國理政的高度。

　　融合發(fā)展是把臺灣問題的最終解決納入到習(xí)近平的治國理政新理念中來，這是一個極大的突破。它彰顯的是大陸領(lǐng)導(dǎo)人面在處理臺灣問題時認識論上的重要突破。中共十八屆五中全會公報指出要切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念�！拔宕蟀l(fā)展”理念本身就是發(fā)展的理念，它也是管全局、管根本、管方向、管長遠的理念。這對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。五大發(fā)展理念對于臺灣問題的解決也具有重要的指導(dǎo)性意義。習(xí)近平同志把臺灣問題的最終解決根植于發(fā)展之中，透過兩岸發(fā)展來解決臺灣問題的思路非常明確。以發(fā)展的眼光和思路促進和平統(tǒng)一，這是推進“兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展”的核心動力。

　　第五，融合發(fā)展論述是對過去對臺政策的某種反思與提升。

　　融合發(fā)展論述體現(xiàn)了大陸領(lǐng)導(dǎo)人對兩岸社會層面融合的高度重視。它彌補了過去單純經(jīng)濟合作的利益交換模式之缺失，強調(diào)透過兩岸社會的全面融合，來幫助臺灣民眾對兩岸交流甚至兩岸統(tǒng)一的態(tài)度朝正面認知的方向邁進。融合發(fā)展的過程當(dāng)然也是一個漸進過程，是一個求同化異的包容與互相了解，磨合融匯的全新過程。而正是在這個過程中，兩岸民間的無素相互交織、相互磨合、相互融合。

　　二、習(xí)近平對臺融合發(fā)展的實踐意涵

　　兩岸關(guān)系融合發(fā)展論述對于中國大陸推進臺灣問題的最終解決具有重要的實踐意涵。

　　不可否認，當(dāng)前對于中國大陸而言，臺灣問題面臨的最大挑戰(zhàn)還是如何突破臺灣民眾對大陸認同較低的困境。而融合發(fā)展論述至少提供了解決這一難題的思路和可能的路徑。

　　融合發(fā)展從表面上看似是經(jīng)濟層面的作為，似乎還是注重兩岸物質(zhì)和利益的結(jié)合與連接，但它用社會融合發(fā)展來彌補經(jīng)濟融合發(fā)展的功能缺陷，強化兩岸在精神層面與心理層面的心靈契合，彰顯在融合中謀求國家的最終統(tǒng)一。因此，兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的背后已彰顯有兩岸未來的互動將是全面性的融合發(fā)展之導(dǎo)向，而這對于解決臺灣問題則具有重要的實踐意涵。

　　當(dāng)前臺灣內(nèi)部自身面臨諸多的困境，諸如經(jīng)濟發(fā)展長期陷入停滯不前的狀態(tài)，尤其是其內(nèi)部的治理模式出現(xiàn)了很大的問題，在長期藍綠政治結(jié)構(gòu)的固化與情緒性內(nèi)耗下，臺灣的政治、社會及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等都出現(xiàn)了嚴重的問題。臺灣內(nèi)部的長期沉悶不堪也是近年來臺灣地區(qū)不斷爆發(fā)社會運動的重要誘因所在。相對而言，中國大陸近30年的快速發(fā)展，大陸成功的治理模式不僅在國際社會樹立起典范的價值，更是為臺灣未來走出困境提供了值得借鑒的經(jīng)驗。在兩岸的經(jīng)濟社會融合發(fā)展過程中，必然有助于海峽兩岸的良性互動。

　　就當(dāng)前以及未來相當(dāng)長一段時間而言，兩岸融合發(fā)展論述在對臺工作的實際面向上，大致可以發(fā)揮出以下幾個方面的正面效應(yīng)：

　　經(jīng)濟層面上，融合發(fā)展論述重在彰顯兩岸之間的整合、合作、和平與發(fā)展等意涵，有助于為兩岸謀得合作雙贏之局面。而這種合作雙贏與過去倡導(dǎo)的兩岸雙贏既有相同之處，也有一些差異。其面向不僅有兩岸的精英階層，而且也包括兩岸基層民眾及青年群體，突顯兩岸在融合發(fā)展中能夠更加重視公平公正、機會均等等問題。而融合發(fā)展對于臺灣的積極意義在于，它不僅可以大幅減少被大陸吸走掏空之顧慮情緒，而且隨著中國的極大發(fā)展，大陸也可以為臺灣經(jīng)濟振作提供更多機會與市場。

　　政治層面上，融合發(fā)展在現(xiàn)實兩岸關(guān)系中當(dāng)然有其政治層面的實踐意涵。一則是臺灣不少民眾已經(jīng)對臺灣現(xiàn)有的政治治理模式有很大的失望不滿情緒，從李登輝以來，臺灣一直在走政治思維掛帥，意識形態(tài)優(yōu)先之路，這導(dǎo)致內(nèi)部政治紛爭不斷，無人用心關(guān)注經(jīng)濟民生問題，長年積累下來的后果就是導(dǎo)致臺灣經(jīng)濟不振，年輕人看不到發(fā)展前景的窘境。二則是由于兩岸長時期的嚴重對立，臺灣民眾對大陸的政治治理模式缺乏基本的了解，出現(xiàn)了不少偏見。而要解決這個問題，當(dāng)然離不開融合發(fā)展的功能發(fā)揮。兩岸在融合發(fā)展進程中，當(dāng)然可以給臺灣民眾特別是年輕群體更廣闊的政治視野，包括對中國大陸的中國共產(chǎn)黨政黨制度有全面深入的了解，逐步削除誤解，推進臺灣民眾對大陸政治制度及政治治理模式的欣賞與認同。

　　社會層面上，兩岸問題的關(guān)鍵還在于社會的連接。由于歷史與現(xiàn)實因素使然，臺灣社會對兩岸走向統(tǒng)一的的焦慮與不安情緒長期存在。融合發(fā)展論述則是站在新的歷史高度，可以為降低臺灣社會的顧慮，增強臺灣民眾對中國認同等面向發(fā)揮積極的作用。例如，給予臺灣民眾完全的居民待遇，以及為臺灣青年提供更為充分的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，從而化解臺灣年輕人對未來發(fā)展的一些焦慮情緒。如果這些政策能夠有效落實，當(dāng)然就會彰顯出強勁的社會意涵。

　　心理層面上，兩岸融合發(fā)展當(dāng)然有望產(chǎn)生積極的兩岸心理效應(yīng)。盡管當(dāng)前臺灣社會在心理上對兩岸未來走向統(tǒng)一有某種排斥感，但這并不表示海峽兩岸之間的心理情結(jié)永久存在，無法排除。事實上，兩岸由排斥到接受的心理變化過程，它是一個歷史趨向，只是這個過程比較漫長，需要時間和過程去連接。而兩岸的融合發(fā)展，透過兩岸之間大量的人、事、物等元素之流動、整合，逐漸化解心理的癥結(jié)，從而拉近兩岸雙方的心理距離，實現(xiàn)最終的心靈契合，從而使兩岸在心理情緒上由排斥到不排斥，最終到相互擁抱。（作者：陳先才，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)創(chuàng)中心社會平臺執(zhí)行長，廈門大學(xué)臺灣研究院教授，政治所副所長）