石正方：廈門“兩岸區(qū)域性金融服務中心”觀察
華廣網(wǎng)9日刊載廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所所長石正方副教授的文章，觀察廈門“兩岸區(qū)域性金融服務中心”的發(fā)展情況。
文章摘編如下：
廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設，自去年6月獲國務院正式批準迄今一年多時間里，已取得了初步成果：
其一，硬體設施建設日新月異。廈門兩岸金融中心規(guī)劃區(qū)域，包括思明和湖里兩大片區(qū)，總用地17.35平方公里，目前金融園區(qū)、金融街、金融大廈、總部大廈、商務營運中心、居住配套設施等各項開發(fā)建設項目的實質(zhì)性運作業(yè)已啟動。其中地標性建筑之一，集商業(yè)、辦公、休閑一體的“廈門金融中心大廈”已完成主體結構工程施工，標志著廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心硬體建設的飛速發(fā)展。
其二，軟體配套建設有所起色。于廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設而言，要集成兩岸金融產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)揮服務兩岸經(jīng)貿(mào)合作的功能，更重要的是配套法規(guī)政策等軟環(huán)境以及各類中介服務平臺的打造。目前來看，從兩岸金融中心建設主體、凈資產(chǎn)高達百億的“金圓集團”的掛牌，到全省首家股權托管交易中心——“廈門市股權托管交易中心”成立；從“海峽金融資產(chǎn)交易所”成立案獲批到“廈門（火炬）海西股權投資中心”揭牌，等等，都凸顯廈門在構建金融要素市場、強健金融體質(zhì)方面不斷邁進，從而為兩岸金融產(chǎn)業(yè)的對接合作創(chuàng)造了搭建了必備平臺。而隨著這些軟體平臺建設的推進，配套政策環(huán)境也得以提升和優(yōu)化，同時也為特區(qū)其他社會經(jīng)濟領域的機制、體制創(chuàng)新積累了經(jīng)驗，如整合國有金融資產(chǎn)而成立的金圓集團，就是一個典型的案例示范。
其三，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭初露端倪。廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設，充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，加大兩岸金融產(chǎn)業(yè)對接是關鍵。其路徑之一則是加強與臺資金融機構的聯(lián)系和溝通，做好金融業(yè)招商引資工作，爭取更多臺灣銀行、證券和保險機構來廈落戶、設立總部或分支機構，推進金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實際上，廈門在兩岸金融合作方面一直處于先行地位。如早在2002年7月，工行廈門市分行就與臺灣彰化銀行率先完成兩岸50余年來第一次直接通匯業(yè)務；2008年12月，臺灣富邦金控通過其海外子公司香港富邦入股廈門市商業(yè)銀行，成為首家間接參股大陸銀行的臺灣金融機構；2008年、2009年相繼有兩岸合資設立的君龍人壽、臺商獨資的富邦財險等保險機構投資個案。而ECFA簽署生效及廈門市啟動兩岸區(qū)域性金融服務中心建設實質(zhì)運作以來，不僅吸引了眾多臺資金融機構簽約落戶，而且德國、新加坡等地的著名外資金融機構也爭相入駐。據(jù)統(tǒng)計，目前已有君龍人壽、元大基金、美國德通環(huán)球資本、德意志銀行、新加坡星展銀行等40多戶臺、外資金融機構簽約落戶，其中不乏國際著名金融機構；另有統(tǒng)一基金等10多家金融企業(yè)躍躍欲試。此外，廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心也日益引起內(nèi)地金融機構的關注，如北京金融資產(chǎn)交易所在廈門兩岸金融中心設立海峽金融資產(chǎn)交易所案。凡此種種，表明一個以兩岸金融產(chǎn)業(yè)合作為主體、吸引國內(nèi)國際多元投資的金融產(chǎn)業(yè)集群已初露端倪。
廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設，著力兩岸金融合作機制、模式創(chuàng)新，是對兩岸經(jīng)貿(mào)制度性一體化的積極探索，有利于推進兩岸經(jīng)貿(mào)深化合作，有利于推進海西建設，有利于廈門特區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展�？梢灶A期，依托廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設，廈門的融資環(huán)境將大為改善和提升，有助于營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。無論是目前已呈規(guī)模效應的電子信息、機械、精細化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是低碳綠能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及與金融保險緊密聯(lián)系的醫(yī)療健保產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都將獲得高效率的金融服務支撐。而針對企業(yè)、社會創(chuàng)業(yè)的金融服務創(chuàng)新，特別是針對臺灣中小企業(yè)融資服務效率的提升，有助于改善廈門經(jīng)濟體質(zhì)，為特區(qū)經(jīng)濟的轉型發(fā)展奠定微觀基礎。
在海西建設大背景下，在ECFA提供的制度框架下，廈門“兩岸區(qū)域性金融服務中心”建設可謂機遇空前，大有可為。但也應看到，廈門的基礎金融生態(tài)環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平比較滯后，還存在金融業(yè)總體規(guī)模偏小、業(yè)務輻射能力有限等基礎金融環(huán)境方面的不足，加之特區(qū)經(jīng)濟及所在海西區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模、腹地縱深受限，臺資產(chǎn)業(yè)集群較之長三角、珠三角等地存在落差等，對廈門建設“兩岸金融服務中心”形成制約。要突破困境，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，先行先試是關鍵，需要在對臺金融合作方面大力創(chuàng)新。除大力吸引臺資、外資及內(nèi)地金融機構入駐外，應著力對臺金融合作的機制、體制創(chuàng)新，探索對臺離岸金融、對臺金融服務外包、兩岸貨幣清算、引進臺灣興柜交易機制等先行先試，以及加強兩岸保險領域的合作。只有在對臺金融政策創(chuàng)新方面保持先行，才可以對臺灣乃至內(nèi)地、國際金融資本形成持久的吸引力。
而目前來看，廈門的“兩岸區(qū)域性金融服務中心建設”雖取得了一些成果，但對臺金融合作創(chuàng)新的案例不多，目前的產(chǎn)業(yè)集聚還主要靠政策預期效應的吸引，而不是實質(zhì)政策創(chuàng)新的驅(qū)動，存在發(fā)展后勁不足的問題。因此，廈門對臺金融合作“先行先試”的力度應再大一些，政策創(chuàng)新的步子應更大一些，才可以保障其獲得持續(xù)發(fā)展的動力支撐，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。（石正方，廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所所長，博士，副教授）
