張銘清：破解政治難題 以和平的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會副會長張銘清在《中國評論》六月號發(fā)表專文《尋求兩岸和平發(fā)展路徑之我見》。張銘清指出：“既然兩岸統(tǒng)一不涉及中國領(lǐng)土和主權(quán)的問題，就應(yīng)當(dāng)按照結(jié)束兩岸的政治對立的定位，思考破解政治難題的方向，解決兩岸問題。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)一個國家的核心利益。只有兩岸在事關(guān)維護(hù)一個中國框架這一原則問題上形成共識和一致立場，才能構(gòu)筑政治互信的基石，從而為破解政治難題創(chuàng)造條件�！�
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尋求兩岸關(guān)系和平發(fā)展的路徑，以和平的方式，實(shí)現(xiàn)中國的統(tǒng)一，是一項(xiàng)事關(guān)中華民族的根本利益和兩岸同胞福祉的艱巨復(fù)雜的工程。目的是為了解到維護(hù)和確保國家主權(quán)和領(lǐng)土的完整，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這個目的的必由之路。
推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于兩岸同胞加強(qiáng)交流合作、融合感情，有利于兩岸積累互信、解決爭議，有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮，有利于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是根據(jù)臺灣的實(shí)際情況和兩岸關(guān)系的發(fā)展水準(zhǔn)確定的，既符合當(dāng)前推動兩岸關(guān)系的實(shí)際需要，又把握住了兩岸關(guān)系發(fā)展的客觀趨勢。因此，得到兩岸同胞的擁護(hù)，并逐步成為兩岸的共識。
如何推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展？需要在實(shí)踐中不斷探索和開辟前進(jìn)的道路。中國人有能力、有智慧把兩岸關(guān)系的前途掌握在自己手中。胡錦濤總書記在2008年12月31日的講話中指出：把深化交流合作、推進(jìn)協(xié)商談判作為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑。
2010年1月底，兩岸統(tǒng)合學(xué)會理事長張亞中先生提出，以“兩岸統(tǒng)合”的方式推動兩岸和平發(fā)展。兩岸在整個中國的架構(gòu)內(nèi)開始統(tǒng)合。兩岸在各個不同的領(lǐng)域，由雙方以平等的方式成立各種“共同體”，透過這樣的機(jī)制學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)共處，以制度的方式增進(jìn)認(rèn)同。（《經(jīng)略大中華解決臺灣集體焦慮》臺灣《旺報(bào)》2010.1.24）“兩岸統(tǒng)合”的思路，不失為開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的重要途徑之一。
準(zhǔn)確界定兩岸關(guān)系的本質(zhì)屬性和政治定位
促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)根據(jù)客觀規(guī)律，綜合考慮各種因素，對各個領(lǐng)域的事項(xiàng)，需通過兩岸溝通做出輕重緩急的安排�？傮w上，兩岸經(jīng)商、對話本“先易后難”、先經(jīng)濟(jì)后政治”的原則，循序漸進(jìn)的步驟，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，逐步解決問題，是一種務(wù)實(shí)而積極的態(tài)度。但是，先，并非不要后；難，并非不去破解。因?yàn)樽罱K解決兩岸問題，政治問題是必須面對、必須突破的。
如何突破這個政治難題？首先，兩岸要為共同破解政治難題創(chuàng)造條件。正如胡錦濤呼吁的：“兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實(shí)研討�！闭l來承擔(dān)這個務(wù)實(shí)研討的任務(wù)呢？兩岸專家學(xué)者責(zé)無旁貸。
2009年11月，兩岸學(xué)者在臺灣舉辦了“兩岸一甲子”學(xué)術(shù)研討會，就兩岸共同關(guān)心的政治、軍事、涉外事務(wù)的議題進(jìn)行了交流探討。這對雙方共同破解政治難題創(chuàng)造條件邁出了第一步，為今后兩岸專家學(xué)者進(jìn)行政治對話開了個好頭。
胡錦濤總書記在2008年12月31日發(fā)表的《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》的講話，根據(jù)臺灣局勢和兩岸關(guān)系的發(fā)展變化，首次全面系統(tǒng)地闡述了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的思想，提出了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的六點(diǎn)意見，科學(xué)地回答了為甚么要推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，怎樣推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大問題，是大陸方面為繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的重大主張和方針政策的宣示。這個講話中提出的六點(diǎn)意見，涵蓋了兩岸關(guān)系的所有領(lǐng)域，體現(xiàn)了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略思考，展示了破解難題、打開僵局的政治智慧；為全面構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展的框架，描繪了藍(lán)圖，也為兩岸經(jīng)商談判的深化指明了方向。
破解政治難題，首要問題是明確政治難題的性質(zhì)。對此，兩岸的學(xué)者、政治人物有過很多看法，這是完全正常的。其中，胡錦濤在2008年12月31日發(fā)表的講話中，對兩岸關(guān)系的性質(zhì)做了準(zhǔn)確的只定。他說：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚末統(tǒng)一，但不是中國領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而是上個世紀(jì)40年代中后期中國內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實(shí)�！币虼�，“兩岸復(fù)歸統(tǒng)一，不是主權(quán)和領(lǐng)土再造，而是結(jié)束政治對立�！边@一政策論述，準(zhǔn)確只定了兩岸關(guān)系的本質(zhì)屬性和政治定位，明確回答了為甚么要堅(jiān)持一個中國原則，徹底剝奪了形形色色的“臺獨(dú)”謬論的理論依據(jù)，旗幟鮮明地維護(hù)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，從而深刻揭示了兩岸最終統(tǒng)一的歷史必然。
既然兩岸統(tǒng)一不涉及中國領(lǐng)土和主權(quán)的問題，就應(yīng)當(dāng)按照結(jié)束兩岸的政治對立的定位，思考破解政治難題的方向，解決兩岸問題。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)一個國家的核心利益。只有兩岸在事關(guān)維護(hù)一個中國框架這一原則問題上形成共識和一致立場，才能構(gòu)筑政治互信的基石，從而為破解政治難題創(chuàng)造條件。
找準(zhǔn)破解政治難題的辦法
解政治難題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)綜合考慮各種因素，對各個領(lǐng)域的事項(xiàng)作出輕重緩急的安排。因此，要有正確的方法。這包括正確的思想方法和工作方法。方法不對，也難以奏效。
就思想方法而言，在解決兩岸的政治問題時，要從實(shí)際出發(fā)，本著實(shí)事求是精神，堅(jiān)持以人為本。“冰凍三尺非一日之寒”。兩岸的政治對立始自1949年，長達(dá)60多年之久，非短時間就能破解。因此，要尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持以人為本，就要認(rèn)真考慮到臺灣同胞因?yàn)闅v史的原因形成的看法，要特別尊重人民愿望，特別要尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各只人士的意見，釆取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損失。兩岸同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興要靠兩岸同胞共同奮斗，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面要靠兩岸同胞共同開創(chuàng)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果由兩岸同胞共用，讓越來越多的臺灣同胞在推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展中增進(jìn)福祉。這是堅(jiān)持以人為本是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要內(nèi)容。
就工作方法而言，為了結(jié)束兩岸的政治對立，就需要通過交流合作、協(xié)商談判。實(shí)踐證明，兩岸各個領(lǐng)域的交流是兩岸關(guān)系發(fā)展中最具活力的因素，也是密切兩岸同胞交往、擴(kuò)大共同利益的最好方式。兩岸同胞都有要接觸、要交流、要合作的民族感情和意愿。隨著交流合作的不斷深化，才能增進(jìn)感情融合、增加共同利益。
解決兩岸關(guān)系中歷史遺留的問題和在發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題，只能通過平等協(xié)商才能解決。不同國家、不同民族尚且可以通過協(xié)商談判化解矛盾、解決爭端、開展合作。兩岸同胞都是一家人，更有理由做得更好。同時，只有通過兩岸協(xié)商談判，才能逐步解決歷史遺留問題和兩岸關(guān)系發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題。只要不斷深化互利互惠的兩岸交流合作，不斷推動兩岸協(xié)商談判，就一定能夠?yàn)閮砂蛾P(guān)系和平發(fā)展培植堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開辟廣闊的道路。
海協(xié)與�；鶗陶劦恼磧蓚�方面的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了有益啟示。兩會協(xié)商曾跌宕曲折，幾起幾落。在李登輝、陳水扁執(zhí)政的十幾年，兩岸協(xié)商被迫中斷，涉及兩岸同胞福祉的重大事項(xiàng)遲遲不能得到妥善解決，兩岸痛失通過協(xié)商推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的寶貴十年。直至2008年6月，中斷了近十年的制度化協(xié)商得以恢復(fù)。兩年4次協(xié)商，簽署了12項(xiàng)協(xié)議，達(dá)成了2項(xiàng)共識。給兩岸同胞帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，揭開了兩岸關(guān)系發(fā)展的新的一頁。
兩會商談的實(shí)踐證明，兩岸協(xié)商談判不僅是推動兩岸關(guān)系改善與發(fā)展的重要途徑，也是維護(hù)兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的有效方式。通過協(xié)商談判，在接觸對話中增進(jìn)雙方瞭解，不斷積累共識，才能減少分歧，循序漸進(jìn)解決問題。兩岸協(xié)商談判不僅是平等協(xié)商、解決問題的過程，同時也是雙方增加感情融合、增加共同利益，加深相互瞭解、增進(jìn)互信的有效方式，這是構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架、不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的重要途徑和不可或缺的重要方式。
