潘錫堂：兩岸主動(dòng)建構(gòu)和平 臺(tái)海不再是危機(jī)引爆點(diǎn)
潘錫堂（臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授）
馬英九日前與臺(tái)軍退役將領(lǐng)座談時(shí)指出，兩岸關(guān)系改善是他上任以來最大的改變，現(xiàn)在全世界看東亞兩大危險(xiǎn)點(diǎn)，一個(gè)是朝鮮半島，目前看來仍是危機(jī)四伏；另一個(gè)則是臺(tái)灣海峽，但現(xiàn)在已沒有人會(huì)認(rèn)為，臺(tái)灣海峽會(huì)是一個(gè)危險(xiǎn)的引爆點(diǎn)。馬英九強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣希望看到和平，兩岸應(yīng)有足夠的智慧，在歷史時(shí)刻努力朝臺(tái)海和平繁榮持續(xù)邁進(jìn)。
綜括馬英九的“兩岸和平”主張，是要逐步與大陸透過協(xié)商簽署和平協(xié)議，并以“和平建構(gòu)”來確保臺(tái)灣的安全。事實(shí)上，“和平建構(gòu)”一直是人類追求永續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大工程，過去的研究總是被賦予對于暴力、沖突與戰(zhàn)爭等概念進(jìn)行思考，如冷戰(zhàn)時(shí)期，一般都認(rèn)為和平的最佳保障，就是透過軍事力量來防止沖突的發(fā)生。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會(huì)為了追求和平，對于沖突的兩方，聯(lián)合國還是認(rèn)定派遣維和部隊(duì)隔離沖突，才是維持和平的最佳方法之一。
又如兩岸問題，過去為了維持和平，也是植基于傳統(tǒng)的“和平建構(gòu)”方式進(jìn)行思考，以建軍備戰(zhàn)方式預(yù)防武力對抗，便成為兩岸維持和平的重要指標(biāo)，像這種“沖突預(yù)防”的方法，長久以來使得兩岸關(guān)系一直處在緊張的狀態(tài)之中。
馬英九主政以來，順應(yīng)兩岸發(fā)展的大趨勢，和大陸方面一道，以對話代替對抗，期望透過不斷的協(xié)商與談判，讓兩岸的經(jīng)貿(mào)與人民的往來更為順暢，也讓兩岸在和解中獲取更多的和平。事實(shí)擺在眼前，即使長久隔閡，但是兩岸之間仍有許多共同的利益存在，在雙方透過協(xié)商談判之后，逐漸找出一些共同的利益，并加以推動(dòng)，把沒有共識(shí)的部分暫時(shí)擱置在一旁。兩岸雙方都采取這種務(wù)實(shí)態(tài)度，才是成就過去兩年來兩岸關(guān)系改善的主因。
因此，也可以說，馬英九對于兩岸 “和平建構(gòu)”的方法，是摒棄過去歷任臺(tái)灣當(dāng)局以武力進(jìn)行沖突預(yù)防的舊思維，改采協(xié)商與談判的方式找出共同的利益，并以共同的利益維系兩岸的和平共榮，所以這種“和平建構(gòu)”方式，也可稱之為一種“和平治理”的方法。
所謂“治理”，主要是“透過協(xié)商談判，使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和”。而“和平治理”，就是“不須依靠武力作為沖突的預(yù)防，而是沖突雙方透過協(xié)商談判獲取共同利益，以實(shí)現(xiàn)和平的方法”。當(dāng)然，“和平治理”除了以對話代替對抗之外，也有許多配套措施，才能真正落實(shí)兩岸和平，亦即兩岸不僅在臺(tái)海領(lǐng)域停止武力對抗，同時(shí)也在國際社會(huì)放棄“外交對抗”，這樣才能真正由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)兩岸和平的愿景。
正因如此，這兩年來，由于兩岸關(guān)系的改善，臺(tái)灣海峽已不再是東亞沖突的引爆點(diǎn)，且普獲世界的歡迎與肯定。尤有甚者，若對照朝鮮半島局勢的動(dòng)蕩不安，頗感欣慰的是，全球?qū)ε_(tái)灣的感覺不再是麻煩制造者，而兩岸關(guān)系也擺脫了陳水扁主政8年來的緊張對立，進(jìn)入相對穩(wěn)定時(shí)期。但是，兩岸雙方務(wù)必要相當(dāng)警惕，竭力預(yù)防危機(jī)重現(xiàn)。因朝鮮半島在若干年前曾經(jīng)出現(xiàn)由交流對話邁向和平統(tǒng)一的曙光，現(xiàn)在局勢惡化急轉(zhuǎn)直下，實(shí)令人感慨不已。
總之，沒有戰(zhàn)爭，不代表就有和平，唯有主動(dòng)建構(gòu)和平、營造和平，才是兩岸和平發(fā)展的硬道理。因此，我們期待兩岸要抓緊當(dāng)前和解的難得機(jī)遇，盡速透過對話與協(xié)商，來為雙方建立軍事安全互信機(jī)制及簽署和平協(xié)議，創(chuàng)造有利的條件及良好的環(huán)境。（本文作者：海峽導(dǎo)報(bào)特約撰述人潘錫堂，臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授）
