互相承認(rèn)學(xué)歷是兩岸必走之路

　　日前，臺(tái)灣教育主管部門公告“大陸地區(qū)學(xué)歷檢核及采認(rèn)辦法修正草案”內(nèi)容，將不追溯承認(rèn)既往取得的大陸學(xué)歷。此項(xiàng)政策，大陸臺(tái)生強(qiáng)烈反彈，島內(nèi)藍(lán)綠陣營(yíng)則反應(yīng)兩極。綠營(yíng)不僅反對(duì)追溯既往，更反對(duì)承認(rèn)大陸學(xué)歷。輿論普遍認(rèn)為兩岸互相承認(rèn)學(xué)歷是必走之路，綠營(yíng)為何要反對(duì)到底？

　　2月8日，有島內(nèi)媒體報(bào)道說(shuō)，臺(tái)灣教育主管部門2月4日公告“大陸地區(qū)學(xué)歷檢核及采認(rèn)辦法修正草案”，擬承認(rèn)大陸41所高校學(xué)歷，不追溯承認(rèn)公告之前取得的大陸學(xué)歷。

　　消息一出，反應(yīng)兩極，話題又起。

　　8日下午，臺(tái)教育主管部門負(fù)責(zé)人吳清基解釋說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局采認(rèn)大陸學(xué)歷及是否追溯既往問(wèn)題，涉及的層面甚廣，也與守法合法性相關(guān)，非教育部門單一部門可決定，而是在整體評(píng)估后完成。教育部門是“預(yù)告”辦法修正草案，希望廣納各界看法，并非公告。

　　不過(guò)，吳清基也表示說(shuō)，政策方向上確實(shí)是朝向“不溯及既往”。

　　15000臺(tái)生受影響

　　2009年11月17日，臺(tái)教育部門負(fù)責(zé)人吳清基曾宣布，將爭(zhēng)取在2010年6月前開(kāi)放陸生來(lái)臺(tái)就讀及采認(rèn)大陸學(xué)歷。為此，2009年底，臺(tái)教育部門還在島內(nèi)密集舉辦17場(chǎng)公聽(tīng)會(huì)，廣征民意。不少具有大陸學(xué)歷子弟的家長(zhǎng)，強(qiáng)烈要求當(dāng)局采認(rèn)大陸學(xué)歷時(shí)，應(yīng)追溯既往。

　　然而，這次教育部門提出的修正草案仍然傾向“不溯及既往”。如果確認(rèn)“不溯及既往”，則意味著在相關(guān)管理政策出臺(tái)前，臺(tái)灣學(xué)生已經(jīng)取得的大陸學(xué)歷將不被承認(rèn)。

　　“不溯及既往”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單5個(gè)字，會(huì)影響多少人？據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止目前，到大陸就讀大學(xué)且具有正式學(xué)籍的臺(tái)灣學(xué)生共有1.5萬(wàn)人左右。

　　與此同時(shí)，臺(tái)教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人還進(jìn)一步表示，未來(lái)凡是“廣義的醫(yī)學(xué)學(xué)歷”，包括中醫(yī)、西醫(yī)、護(hù)理等，不論讀哪所大陸醫(yī)學(xué)院校都不會(huì)采認(rèn)。

　　教育部門這一系列的表態(tài)，引起了臺(tái)生的強(qiáng)烈反彈。

　　北大臺(tái)灣校友會(huì)代表張若梅表示，“教育部”對(duì)大陸學(xué)歷的認(rèn)證政策，令人失望與遺憾。有不少同學(xué)愿意回臺(tái)灣工作，但是大陸學(xué)歷卻不被承認(rèn)，有被遺棄的感覺(jué)。

　　政大畢業(yè)、目前就讀北大國(guó)關(guān)學(xué)院碩士班的楊式珩說(shuō)，難道政大校友畢業(yè)證書(shū)上的校長(zhǎng)署名前后不同，其學(xué)歷認(rèn)證就會(huì)不同嗎？

　　就讀北京中醫(yī)藥大學(xué)的臺(tái)灣學(xué)生陳傅尹說(shuō)，目前在大陸就學(xué)的臺(tái)生中，差不多有1/3都是學(xué)醫(yī)學(xué)專業(yè)的，“未來(lái)即便承認(rèn)大陸學(xué)歷，我們也會(huì)被排除在外，這會(huì)帶來(lái)很大的困擾�！�

　　2月8日，國(guó)民黨“立委”洪秀柱指出，法律不溯及既往這個(gè)理論好像是對(duì)的，但有些法律也確實(shí)可以溯及既往。她說(shuō)，要不要承認(rèn)大陸學(xué)歷這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)很久，“政府”也一直有開(kāi)放的政策，只是一直往后延。如果以現(xiàn)在定為時(shí)間點(diǎn)，對(duì)已經(jīng)完成學(xué)業(yè)的人也實(shí)在不公平。不管如何，這個(gè)辦法如果送到“立法院”，她會(huì)再要求教育部門重新考量一下。

　　互認(rèn)學(xué)歷是必走之路

　　在臺(tái)灣，關(guān)于是否采認(rèn)大陸高校學(xué)歷的爭(zhēng)論已經(jīng)由來(lái)已久。

　　1997年10月，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣教育部門負(fù)責(zé)人吳京公布了《大陸學(xué)歷采認(rèn)與檢核辦法》，計(jì)劃承認(rèn)73所大陸高校的學(xué)歷。但是由于當(dāng)時(shí)的主政者李登輝的反對(duì)而遭到擱置。

　　2000年陳水扁上臺(tái)后，多次公開(kāi)宣稱不會(huì)承認(rèn)大陸高校學(xué)歷，直到2008年5月陳水扁下臺(tái)，大陸學(xué)歷也沒(méi)有得到臺(tái)灣當(dāng)局的承認(rèn)。

　　2008年3月，馬英九在當(dāng)選后曾表示說(shuō)，上任后會(huì)開(kāi)放大陸學(xué)歷采認(rèn)。他也主張開(kāi)放臺(tái)灣的大學(xué)，讓大陸學(xué)生來(lái)就讀，以便利兩岸的學(xué)生進(jìn)行更好的交流。

　　承認(rèn)大陸學(xué)歷的好處，對(duì)已經(jīng)取得大陸學(xué)歷和正在就讀大陸大學(xué)的臺(tái)生而言，自然不言而喻。對(duì)于臺(tái)灣整個(gè)教育體系以及兩岸交流的好處，臺(tái)教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也說(shuō)得再清楚不過(guò)了：從學(xué)術(shù)、兩岸、未來(lái)交流來(lái)看，兩岸互相承認(rèn)學(xué)歷是必走之路。目前有將近7000名臺(tái)生在大陸念書(shū)，在臺(tái)灣大陸配偶則達(dá)二十四五萬(wàn)人。所以采認(rèn)陸生學(xué)歷，兩岸易子而教是好事，可促進(jìn)兩岸青年交流。而且，臺(tái)教育部門還表示，會(huì)審慎、漸進(jìn)開(kāi)放陸生與大陸學(xué)歷認(rèn)證。

　　事實(shí)上，要完成陸生赴臺(tái)以及采認(rèn)大陸學(xué)歷，都需要先完成“修法”程序，包括“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”、“大學(xué)法”與“�？茖W(xué)校法”等。島內(nèi)民意熱情期盼及早完成“修法”，但卻因綠營(yíng)杯葛而多次受阻。

　　島內(nèi)輿論分析說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局目前在采認(rèn)大陸學(xué)歷及是否追溯既往問(wèn)題上的傾向，多少與島內(nèi)的政治生態(tài)有一定關(guān)系。2008年政黨輪替以后，其實(shí)執(zhí)政的藍(lán)營(yíng)還一直面臨著綠營(yíng)無(wú)理的杯葛和焦土政策。

　　真正怕的是什么

　　民進(jìn)黨反對(duì)承認(rèn)大陸學(xué)歷，理由是：其一，如果采認(rèn)大陸學(xué)歷，大陸學(xué)生就會(huì)來(lái)臺(tái)灣搶了臺(tái)灣學(xué)生的就學(xué)權(quán)利和工作。其二，如果采認(rèn)大陸學(xué)歷，學(xué)生都前進(jìn)大陸接受教育，臺(tái)灣的學(xué)校會(huì)倒。

　　這樣的質(zhì)疑，顯然毫無(wú)根據(jù)。

　　采認(rèn)大陸學(xué)歷，并不等同于大陸人士可以來(lái)臺(tái)考證照或是工作。臺(tái)灣“考試院考選部長(zhǎng)”楊朝祥接受采訪時(shí)表示，采認(rèn)大陸學(xué)歷，屬教育文化交流的需要，大陸人士不能據(jù)此來(lái)臺(tái)考證照、工作。

　　成功大學(xué)校長(zhǎng)賴明詔更是進(jìn)一步指出，有競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步，即便大陸人士可以來(lái)臺(tái)工作，也不是壞事，這樣可以刺激臺(tái)灣的大學(xué)生，限制大陸優(yōu)秀人才來(lái)臺(tái)就學(xué)、就業(yè)是“最壞的保護(hù)主義”。至于采認(rèn)大陸學(xué)歷，臺(tái)灣學(xué)校會(huì)倒閉的說(shuō)法更是無(wú)稽之談�！皟砂兜慕逃�各有優(yōu)勢(shì)，怎么會(huì)對(duì)臺(tái)灣這么沒(méi)有信心？”

　　盡管如此，綠營(yíng)還是堅(jiān)持反對(duì)。民眾對(duì)采認(rèn)大陸學(xué)歷的期盼也一次次落空�！懊髦�道是對(duì)的事情，為什么還要反對(duì)？”政治大學(xué)校長(zhǎng)吳思華在媒體上發(fā)問(wèn)。

　　2月8日，民進(jìn)黨“立委”管碧玲接受媒體訪問(wèn)時(shí)稱，她還是主張不該承認(rèn)大陸學(xué)歷，因?yàn)楝F(xiàn)在沒(méi)有承認(rèn)，已經(jīng)問(wèn)題一堆了，一旦承認(rèn)了，那問(wèn)題只會(huì)愈來(lái)愈多。再說(shuō)，屆時(shí)臺(tái)灣的學(xué)校會(huì)倒，學(xué)生都前進(jìn)大陸接受他們的教育這樣好嗎？

　　有島內(nèi)媒體發(fā)表評(píng)論指出，“陸生入臺(tái)”或是“大陸學(xué)歷采認(rèn)”這樣的教育議題，在“立法院”會(huì)期多次因綠營(yíng)強(qiáng)烈抵抗而未獲通過(guò)。綠營(yíng)人士是否也該反思一下，這里面有沒(méi)有意識(shí)形態(tài)作祟呢？教育議題是不是被政治化、成了“統(tǒng)獨(dú)對(duì)立的祭品”？

　　更有媒體一針見(jiàn)血地指出，民進(jìn)黨真正怕的是兩岸的交流由過(guò)去的老一代向如今的年輕一代過(guò)渡，他們恐懼臺(tái)灣的年輕人與大陸年輕人廣泛交流之后，兩岸青年逐漸透過(guò)溝通而理解，“臺(tái)獨(dú)”分子將失去他們欺詐臺(tái)灣年輕一代的機(jī)會(huì)，“臺(tái)獨(dú)”分子也將失去制造兩岸下一代仇恨的機(jī)會(huì)。