兩岸司法互助尚需提高效率

　　轉(zhuǎn)眼之間，兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議已經(jīng)實(shí)施5年，截至今年5月31日，大陸方面共辦理涉臺(tái)送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證、罪贓移交和裁判認(rèn)可司法互助案件37423件，不僅實(shí)現(xiàn)地域范圍的全覆蓋，其互助內(nèi)容也得以不斷豐富和深化。司法互助，給兩岸民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，受到兩岸民眾的廣泛好評(píng)。尤其是在臺(tái)灣，司法互助協(xié)議的支持率始終高于其他兩岸協(xié)議，最高時(shí)甚至超過(guò)80%，以至于臺(tái)灣媒體認(rèn)為，這將成為其他兩岸議題溝通的典范。

　　1990年，兩岸紅十字會(huì)組織在金門(mén)達(dá)成《海峽兩岸紅十字會(huì)組織在金門(mén)商談達(dá)成有關(guān)海上遣返協(xié)議》，開(kāi)啟了兩岸司法互助的進(jìn)程。此后兩岸司法互助合作范圍逐步擴(kuò)大，合作機(jī)制不斷發(fā)展，合作成效不斷顯現(xiàn)。特別是2009年，兩岸共同打擊犯罪與司法互助協(xié)議的簽署和實(shí)施，標(biāo)志著兩岸司法互助工作正式邁入制度化、規(guī)范化階段，不僅有利于保障兩岸法院司法審判活動(dòng)的順利進(jìn)行，也有利于保障當(dāng)事人的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)益的及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)。5年來(lái)，兩岸司法機(jī)關(guān)共同秉持司法為民理念，緊密聯(lián)系，積極配合，讓兩岸普通民眾平等受惠。 司法互助已經(jīng)成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要組成部分，也為鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了法制保障。但是，衡諸兩岸交流與合作的現(xiàn)實(shí)，兩岸司法互助還需要提高效率。比如，在現(xiàn)有的聯(lián)絡(luò)機(jī)制下，兩岸各自都還有中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，臺(tái)灣法院不能直接把請(qǐng)求轉(zhuǎn)給大陸的地方法院，要經(jīng)過(guò)臺(tái)灣法務(wù)部門(mén)中轉(zhuǎn)一次。比如廈門(mén)和金門(mén)，船半個(gè)小時(shí)就可以到達(dá)，但是現(xiàn)在送達(dá)和請(qǐng)求，要經(jīng)過(guò)金門(mén)，飛越海峽到臺(tái)北，臺(tái)北再到福州，福州再到廈門(mén)，繞一大圈。這個(gè)問(wèn)題，需要兩岸共同研究解決之道。

　　再比如，近期臺(tái)灣法院提出采取遠(yuǎn)程視訊取證，這可能是未來(lái)的發(fā)展方向，但目前還有法律、技術(shù)等問(wèn)題，比如兩邊的法律制度是否允許采取這種方式跨境取證。之前兩岸檢察機(jī)關(guān)曾經(jīng)試圖建立遠(yuǎn)程取證的方式，但是到現(xiàn)在為止沒(méi)有真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，因?yàn)閮砂吨�間的通信方式、通信的技術(shù)格式，特別是加密方式不一樣。這些問(wèn)題，都需要兩岸共同來(lái)商量解決。（遠(yuǎn)猷）