半套開放 臺灣錯失大陸成長爆發(fā)期

　　臺灣《中國時報》20日社論表示：回顧歷任臺灣當局領(lǐng)導人在位期經(jīng)濟表現(xiàn)，堪稱每況愈下，但馬英九時代最糟�！皟墒Y”時代36年，臺灣年均經(jīng)濟成長率9.1%，李登輝12年平均6.8%，陳水扁8年降到4.8%，馬英九執(zhí)政更低，降到2.8%。純就GDP而論，確實江河日下，號稱最懂經(jīng)濟的馬當局，甚至不如民進黨陳水扁時期。

　　但表面解讀失之簡略，也有錯誤，每個經(jīng)濟體在不同的發(fā)展階段，能夠成就的經(jīng)濟成長率當然不同。大體上發(fā)展程度越高、經(jīng)濟體規(guī)模擴大后，能夠達到的成長率就越低。不同時期面對的全球經(jīng)濟大環(huán)境可能迥異，全球化之后，特別是依賴貿(mào)易深的臺灣，受到的外在環(huán)境影響就越大。

　　陳水扁、馬英九執(zhí)政初期，都曾碰上全球經(jīng)濟大動蕩。陳水扁當局碰到網(wǎng)絡(luò)泡沫化，不過沖擊很快就過去，全球再度進入另一波繁榮泡沫期；馬當局則遇到全球金融海嘯，但海嘯后多年其沖擊仍未消化，只要看同期東亞其他三小龍，經(jīng)濟表現(xiàn)都遠低于海嘯前即可知。馬當局任期經(jīng)濟成長率低于陳水扁當局，全球大環(huán)境因素是主要原因。

　　不過，與韓國、新加坡及香港比較，馬當局未能掌握大陸經(jīng)濟跳躍式成長的契機，也是事實，否則臺灣不會落居四小龍之尾。其原因恐怕不在綠營指責的“傾中”、依賴大陸，反而是怯于內(nèi)部因素，不敢大幅開放兩岸經(jīng)貿(mào)與投資，半套開放讓臺灣失去紅利分享、企業(yè)失去壯大機會，他卻承擔了“傾中”罵名。

　　從臺灣發(fā)展的腳步看，經(jīng)濟命脈無疑就是出口貿(mào)易，冷戰(zhàn)時期，臺灣被納入美國體系中，出口超過3成集中在美國。隨著大陸經(jīng)濟改革、開放與起飛，出口大陸比重日增；1991年時仍有近3成集中在美國，但到2002年，出口大陸比重就超越美國，并逐年增到4成之多。

　　綠營時常指責馬當局“傾中”，造成臺灣對大陸過度依賴。蔡當局壓抑兩岸經(jīng)貿(mào)、提倡新南向，也是說要導正馬當局時期對大陸的過度依賴，不過，這種說法有“栽贓”之嫌。臺灣對大陸出口依賴度快速上升是在陳水扁執(zhí)政時，由24%升高到40%，馬當局時期則平穩(wěn)維持在39%左右。

　　為何“拒中”的陳水扁當局反而讓臺灣對大陸出口依賴飆高？原因是臺灣出口由美國大量轉(zhuǎn)向大陸，這是自然的經(jīng)濟法則驅(qū)動；陳水扁當局執(zhí)政8年，正是大陸以兩位數(shù)高速成長、經(jīng)濟規(guī)模量體快速增加時期。

　　冷戰(zhàn)時期，臺灣出口集中在美國，是因為兩岸阻絕，等到兩岸關(guān)系開放，大陸經(jīng)濟體擴大后，臺灣出口很自然就日益集中大陸。此情況就如美洲國家必定以美國為最主要出口地，“遠離美國”的國家（如古巴），經(jīng)濟要好也難。

　　臺灣在馬當局時期出口集中大陸程度未提升，倒也未必是政策的功勞，而是因為典范再次移轉(zhuǎn)。過去臺灣出口大陸增加快速，是因臺商在大陸投資，以“投資帶動出口”；馬當局時期大陸本土產(chǎn)業(yè)崛起日盛，臺灣出口大陸金額雖增，但比例已到頂峰。此時，臺當局的政策應(yīng)是盡量讓臺灣仍有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到大陸投資，先行卡位與搶占市場，同時開放具兩岸雙贏性質(zhì)的陸資投資臺灣企業(yè)，但馬當局怯于綠營反對，反而設(shè)下諸多限制，行政審查甚至愈來愈嚴格，許多機會就此一去不復返，臺灣面板產(chǎn)業(yè)被卡死就是明證。

　　馬當局是臺灣70年來經(jīng)濟表現(xiàn)最差的當局，但10年后可能擺脫惡名，因為蔡當局兩岸投資限制更嚴，導引民間往東盟、印度發(fā)展的企圖不會奏效。官員說大陸經(jīng)濟增長放緩，風險高，卻忘了大陸已是全球第二大進口市場與經(jīng)濟體，即使經(jīng)濟放緩到6%，每年增加的經(jīng)濟量體（GDP）仍相當一個臺灣的規(guī)模，大陸對臺灣經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)已有無法取代的效益及地位。

　　蔡當局的操作將造成臺灣產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟更深的困境，失業(yè)率更高，薪資更薄。