臺(tái)灣怎么會(huì)那么慢？

　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》15日社論說(shuō)，在民眾為頂新混油案的無(wú)罪判決議論紛紛之際，臺(tái)灣前“衛(wèi)生署長(zhǎng)”楊志良發(fā)文討論食安風(fēng)暴的經(jīng)驗(yàn)。楊志良以比利時(shí)為例，在上世紀(jì)末發(fā)生了戴奧辛污染食品事件，曾重創(chuàng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)和執(zhí)政黨地位；但比利時(shí)痛定思痛，不惜更新政府組織和食品管理流程，如今食品業(yè)成為比利時(shí)制造業(yè)產(chǎn)值的領(lǐng)頭羊，楊志良稱之為“從食安危機(jī)中浴火重生”。

　　而臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)?zāi)�？�?0多年前的多氯聯(lián)苯事件，繼之以餿水油、孔雀綠石斑魚等等不良個(gè)案，然后餿水油事件在21世紀(jì)卷土重來(lái)，緊跟著又爆發(fā)一連串塑化劑、毒淀粉、劣質(zhì)油品風(fēng)暴，不但人心惶惶，在國(guó)際間都成受側(cè)目的對(duì)象。僅僅食品安全這一個(gè)議題，對(duì)照楊志良舉例比利時(shí)作為他山之石，令人只有一個(gè)感想：臺(tái)灣怎會(huì)那么慢？

　　所謂臺(tái)灣之“慢”，從很多層面都可以感受得到。最明顯的指標(biāo)，就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展如死水一潭。升斗小民都有切身感受，薪資水準(zhǔn)原地踏步，停滯于十?dāng)?shù)年前的水準(zhǔn)，這早已是島內(nèi)執(zhí)政者和老百姓共同之痛。而一群企圖心旺盛的臺(tái)商，他們把中國(guó)大陸單純視為全球市場(chǎng)的一部分，評(píng)估投資成本效益而放手一搏。這些人多有共通的體驗(yàn)，一來(lái)是嘆服于中國(guó)“戰(zhàn)場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)峻和應(yīng)變快速；二來(lái)回顧臺(tái)灣，有人發(fā)出：“不是退步，是忘了進(jìn)步”的感慨。

　　臺(tái)灣的“忘了進(jìn)步”，不只限于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率這種整體數(shù)字不好看而已，具體而微的許多重大建設(shè)、重大法案都在原地踏步；甚或繞路并引發(fā)爭(zhēng)議之后，付出高額社會(huì)成本，然后又退回到原點(diǎn)，等于白走一大段路。例證之一，如核四歷經(jīng)停工、復(fù)工，如今封存，連封存都仍須編列大筆預(yù)算維修，還要應(yīng)付國(guó)際合約的訴訟賠償爭(zhēng)議。例證之二，如課綱爭(zhēng)議、服貿(mào)爭(zhēng)議，都是激情大鬧一場(chǎng)，撕裂社會(huì)互信基礎(chǔ)，制造嚴(yán)重對(duì)立之后，擱置一旁乘涼，碰都碰不得。例證之三，如臺(tái)“經(jīng)院”景氣預(yù)測(cè)中心主任孫明德曾形容的，臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力輸人，因?yàn)橛行┓ㄒ?guī)仍是60年前訂的，這如何在國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)？

　　臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力乃受到當(dāng)局效能不佳所牽制，這已為眾所周知；而且，行政和“立法”部門各有各的怠惰，則不是各打五十大板可以解決。執(zhí)政者改革口號(hào)高唱入云，但實(shí)際施政作為卻牛步化；就以馬英九信誓旦旦“今天不做明天就會(huì)后悔”的年金改革來(lái)說(shuō)，在前任“考試院長(zhǎng)”關(guān)中任內(nèi)曾雷厲風(fēng)行向社會(huì)大眾推銷，希望取得共識(shí)加速立法，但如今進(jìn)程安在？

　　此外，“立法院”本會(huì)期接近尾聲，“立委”開始所謂“法案清倉(cāng)”的行動(dòng)，有人或樂于聽說(shuō)“國(guó)民年金法修法”已完成三讀，事實(shí)上，修正的條文乃比照勞保，明訂遺屬年金可追溯到發(fā)給請(qǐng)領(lǐng)日前5年的給付，僅是微微一調(diào)。這等枝微末節(jié)程度的修法尚且歷經(jīng)萬(wàn)難，則事關(guān)重大的“立法院”改革，怎可能令人有所期待？

　　又如島內(nèi)朝野爭(zhēng)議已久的陸生納入健保議題，好不容易民進(jìn)黨表示不反對(duì)陸生納保，然而仍有健�；�本原則的議題在討論中；但最后受臺(tái)聯(lián)黨技術(shù)性議程杯葛，國(guó)民黨遂作出“不處理”決議，本會(huì)期看來(lái)過(guò)關(guān)無(wú)望。再如20年前已為學(xué)者高聲疾呼提醒的少子化危機(jī)，如今各界眼睜睜見證大批高教系所走向關(guān)閉風(fēng)潮。凡此種種，都看出重大政策以“拖”為處理手段，該向前走的不敢向前走，早已預(yù)知危機(jī)的無(wú)法及時(shí)應(yīng)變。民間疾苦有所殷切需求者，只能等，只能嘆：政府怎會(huì)那么慢？

　　那么慢的臺(tái)灣，并不只是相較于區(qū)域間的快速變遷故凸顯其“慢”，而是內(nèi)部斗爭(zhēng)消耗了執(zhí)行力，且拖垮前行的腳步。有人嘲諷臺(tái)灣現(xiàn)在可稱退休者天堂：一來(lái)有些退休的人所領(lǐng)月俸比上班的人還多，二來(lái)可享受專業(yè)工作者因當(dāng)前低薪打壓而提供的“物美價(jià)廉”服務(wù)，健保即為其一。果真如此，臺(tái)灣儼然進(jìn)入腳步踉蹌、活力退化的老年期了。一個(gè)慢吞吞的、老化的社會(huì)，怎可能讓年輕一代開發(fā)出打拼沖刺的前景？更有何“希望相隨，有夢(mèng)最美”可言？真令人著急，臺(tái)灣怎么會(huì)那么慢！