全球合縱連橫 臺(tái)灣何去何從

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》20日社論指出，緊接在亞太經(jīng)合會(huì)（APEC）之后，為期2天的20國集團(tuán)（G20）高峰會(huì)，也于16日在澳洲布里斯班落幕。G20峰會(huì)與會(huì)領(lǐng)袖所同意推動(dòng)號(hào)稱為“布里斯班行動(dòng)計(jì)劃”的全球經(jīng)濟(jì)成長計(jì)劃，盡管歸納出逾800項(xiàng)新措施來刺激全球經(jīng)濟(jì)，但外界普遍認(rèn)為G20想要完成所提出來的目標(biāo)，實(shí)際上將是“不可能的任務(wù)”。

　　單純從表面文章來看，G20峰會(huì)的宣言，的確稱得上是洋洋灑灑。譬如各國領(lǐng)袖同意，將透過基礎(chǔ)建設(shè)投資和增加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，期望在5年內(nèi)，讓全球經(jīng)濟(jì)額外成長2.1％，相當(dāng)于讓全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模在5年內(nèi)額外增加2兆元。但這項(xiàng)透過各國內(nèi)政改革來達(dá)成目標(biāo)的策略，事實(shí)上卻是困難重重。WEF（世界經(jīng)濟(jì)論壇）把“全球缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力”列為2015年全球10大議題的第3位，就已點(diǎn)出領(lǐng)導(dǎo)力不足的危機(jī)，將使國際間對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題難以合力解決。而參加G20峰會(huì)的英國首相卡麥隆，更在英國衛(wèi)報(bào)官網(wǎng)發(fā)表專文，再指由于中東動(dòng)蕩、埃博拉病毒風(fēng)險(xiǎn)，以及烏克蘭東部危機(jī)等變數(shù)，將使全球的貿(mào)易發(fā)展陷入停滯與渾沌不安的局面。他并認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)再度面臨崩潰的紅色警示燈其實(shí)已告亮起，英國央行（BOE）也下修英國明年的成長預(yù)測從3％降為2.9％。

　　所謂G20峰會(huì)具體成果的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，固然是被各方所看衰。進(jìn)一步檢視其所規(guī)劃達(dá)致經(jīng)濟(jì)成長目標(biāo)的具體措施，包括將成立全球基礎(chǔ)建設(shè)中心，協(xié)助調(diào)配各國不同情況的基礎(chǔ)建設(shè)，來推動(dòng)不平衡的全球經(jīng)濟(jì)成長；以及為推進(jìn)貿(mào)易自由化，提出要重新進(jìn)行多哈發(fā)展議程，乃至于希望在明年底前合作落實(shí)打擊跨國企業(yè)逃漏稅計(jì)劃。但仔細(xì)評估，這些對策方案不是流于空洞，就是險(xiǎn)阻重重。譬如聲稱要成立全球基建中心，但如何協(xié)助、如何調(diào)配各國的基礎(chǔ)建設(shè)，卻遠(yuǎn)不如APEC年會(huì)期間，中國大陸所推出的以500億美元成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及投入400億美元成立絲路基金來得具體。

　　同樣的，為推進(jìn)全球貿(mào)易自由化，WTO所主導(dǎo)的多哈發(fā)展議程，各國基于不同利益的考慮，讓發(fā)展套案議而難決，決而難行，反而助長區(qū)域或國與國之間的FTA大行其道。至于提出要打擊跨國企業(yè)逃漏稅計(jì)劃，自然有助于緩解全球性的所得失衡問題，以及挹注捉襟見肘的財(cái)政。但務(wù)實(shí)來看，這項(xiàng)目標(biāo)只怕知易行難！

　　總體來看，G20峰會(huì)從其前身G7開始，表面上不斷的增加成員，討論的議題也是與時(shí)俱進(jìn)包羅萬有。但由于成員本來就是以發(fā)達(dá)國家為主，多年來這個(gè)“富國俱樂部”與眾多的發(fā)展中或不發(fā)達(dá)國家之間存有的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)落差，導(dǎo)致其每年的峰會(huì)似乎只剩下提供成員國交流會(huì)面與合縱連橫平臺(tái)的作用而已。從而，每次峰會(huì)后的成果展示，相較于本次的APEC年會(huì)，乃至于東協(xié)10加1、加3等區(qū)域經(jīng)合組織的具體進(jìn)展，幾已淪為只是大量愿景空話的堆砌，其實(shí)際績效自然要被各方所檢驗(yàn)。

　　回到臺(tái)灣自身的考慮。G20自然是連邊都沾不上，但是面對APEC的最新走向，臺(tái)灣的角色似乎愈見被邊緣化，當(dāng)然更遑論東協(xié)10加幾的賽局，臺(tái)灣同樣也沾不了邊。面對當(dāng)前這種全球經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)冠蓋滿京華，臺(tái)灣卻只能斯人獨(dú)憔悴的境遇，不論藍(lán)綠能否告訴民眾，臺(tái)灣下一步到底要怎么走？