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臺媒:推進兩岸經貿政策要多溝通

2012年03月19日 16:17:00  來源:中國臺灣網
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  臺灣《經濟日報》18日發(fā)表社論指出:兩岸政策是馬英九贏得第二任任期的關鍵,兩岸經貿政策的推進因而廣受各界關注,并以推動兩岸經濟協(xié)議(ECFA)后續(xù)協(xié)商、擴大開放陸資赴臺投資,以及提升陸客赴臺觀光效益等三項最受企業(yè)期待,部分已有具體成果,但需要臺當局加強政策溝通,以減少阻礙,實現(xiàn)預期效益。 
  
  社論說,兩岸簽署ECFA,凸顯兩岸關系和平穩(wěn)定,并使兩岸經貿交流與合作在制度化架構下發(fā)展,對改善臺灣經營環(huán)境和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢有正面意義。因此,ECFA生效后,受到國際社會肯定,除在臺外國商會表達支持,去年外商赴臺直接金額增加近三成、達49億美元,以及外國企業(yè)赴臺設立研發(fā)中心明顯增加等,都是肯定ECFA的實例。因此,ECFA后續(xù)協(xié)商的完成,包括實現(xiàn)大部分貨品關稅相互減免的貨品協(xié)議、相互開放市場的服務業(yè)協(xié)議,以及訂立投資保障規(guī)范等,被視為創(chuàng)造更多新商機、吸引外人投資臺灣的政策亮點。 
  
  此外,受限于世貿組織(WTO)多邊自由化談判停頓,各國競相洽簽雙邊或區(qū)域自由化協(xié)定,尤其臺灣主要競爭對手韓國,與美國、歐盟簽署的自由貿易協(xié)定(FTA)都已生效,今年還將展開與中國大陸的FTA研究,更對臺灣構成極大壓力,加速完成兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商,以突破各個FTA圍起的封鎖線,更是如箭在弦。 
  
  目前臺當局相關部會已展開ECFA后續(xù)協(xié)商的前置作業(yè),除與大陸密切聯(lián)系,更關鍵的是在內部溝通,因為無論是貨品或服務貿易的后續(xù)談判,都無法回避兩岸經貿往來“正;暗淖h題,因為工業(yè)產品的開放,涉及產業(yè)競爭消長,農業(yè)則涉及糧食安全,均具高度政治敏感性,政府應在整體利益考量下,研擬開放與管理、輔導與救濟的整套方案,并以此對內進行溝通,避免類如美牛爭議等事件重演,影響ECFA后續(xù)協(xié)商的推進。 
  
  擴大開放陸資赴臺是另一重點政策,但此一政策推出近三年,迄今僅核準投資217件、2.72億美元,與同期間臺商赴大陸投資累計超過250億美元比較,顯示極不相稱。究其原因,則與開放范圍太小、誘因不足、許可門檻過嚴等有關。為此,臺當局行政團隊積極研擬第三階段開放方案,上周完成審查,規(guī)劃新增開放陸資赴臺參股照明元件LED,并提高面板、半導體、工具機、電子及半導體生產用機械設備等五大關鍵性制造業(yè)的參股上限至五成,預估制造業(yè)納入開放項目達97%、公共建設54%、服務業(yè)50%,松綁幅度高于預期,展現(xiàn)吸引陸資的最大政策誠意。由于幅度不小,產業(yè)安全疑慮也不可免,臺當局應在宣布時,提出清楚的政策效益說明,爭取支持。 
  
  擴大及永續(xù)陸客赴臺 觀光效益,以促進國內消費及發(fā)展關聯(lián)產業(yè),是新一階段政策的思考重點。根據(jù)統(tǒng)計,自2008年7月開放迄今,赴臺旅游的大陸民眾已逾320萬人次,為臺灣創(chuàng)造了1,670多億元的觀光收益;相對地,同期間陸客赴臺脫團率平均不到10萬分之3,遠低于在日本的脫團率萬分之9,而陸客赴臺個人游開放半年多,也未曾發(fā)生逾期滯留不歸情事,負面影響有限。因此,可以做更大幅度的開放,目前臺當局主管部會也正檢討放寬陸客赴臺觀光等限制,并擬增加個人游試點城市及放寬每日限額。 
  
  需提醒的是,進一步放寬陸客赴臺觀光規(guī)定雖有必要,但除了量的增加,更應重視品質的提升。近來陸客團傳出強迫購物、導游專業(yè)素質不夠、吃住品質不佳、低團費競爭等問題,加以陸客集中的景點,出現(xiàn)周遭環(huán)境超負荷、排擠島內民眾旅游等現(xiàn)象,引起民眾反感,也不利政策推行。因此,擴大開放陸客赴臺觀光,不能忽視開放所衍生的社會成本,這是松綁時須考量的,也是要與民眾多溝通的。 

 

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[責任編輯:李杰]

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