臺(tái)當(dāng)局成立“財(cái)經(jīng)對(duì)策小組”作用分析

　　島內(nèi)經(jīng)濟(jì)因國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而走緩，臺(tái)股指數(shù)更一度跌破10年線，民眾感受不到復(fù)蘇信號(hào)。為此，馬英九宣布在臺(tái)灣地區(qū)安全主管機(jī)關(guān)架構(gòu)下設(shè)置“財(cái)經(jīng)對(duì)策小組”，實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)特定財(cái)經(jīng)課題，并訂今天召開首次會(huì)議。臺(tái)媒《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》22日發(fā)表社論指出，從目前已知的小組成員來看，所謂的財(cái)經(jīng)對(duì)策小組，只是請(qǐng)臺(tái)當(dāng)局財(cái)經(jīng)部門領(lǐng)到馬英九處加開會(huì)議，其或可協(xié)助馬英九于競(jìng)選時(shí)程內(nèi)熟悉財(cái)經(jīng)政務(wù)，也可宣示馬英九對(duì)財(cái)經(jīng)問題的重視層級(jí)，但在臺(tái)灣地區(qū)安全主管機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)財(cái)經(jīng)幕僚的架構(gòu)下，這樣的小組會(huì)議大概只能復(fù)述現(xiàn)行施政，或偶有神來一筆的決策；若想找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策良方，須賦與財(cái)經(jīng)對(duì)策小組更遠(yuǎn)大目標(biāo)。  

　　社論說，目前臺(tái)當(dāng)局里與財(cái)經(jīng)政策有關(guān)的議事平臺(tái)不少，平日有臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)建會(huì)委員會(huì)議”、財(cái)經(jīng)月報(bào)等，馬英九另設(shè)有財(cái)經(jīng)咨詢小組，最近臺(tái)當(dāng)局行政主管部門還成立項(xiàng)目性的經(jīng)濟(jì)景氣因應(yīng)策略小組，加上新設(shè)的財(cái)經(jīng)對(duì)策小組，這就有三個(gè)財(cái)經(jīng)平臺(tái)，對(duì)財(cái)經(jīng)議題的重視自不待言，但也確實(shí)存在議事重復(fù)、甚至拖延的可能。但換個(gè)角度說，同一批官員在不同場(chǎng)所開會(huì)，主要的差異是主席；那么，由馬英九擔(dān)任主席，是否可以找出不同對(duì)策、發(fā)生不一樣效果，就要看馬英九能否以不同高度，面對(duì)并解決臺(tái)當(dāng)局行政主管部門無法處理的困難癥結(jié)。  

　　自政黨輪替以來，臺(tái)當(dāng)局部會(huì)施政常以短期績(jī)效是瞻，總體發(fā)展的關(guān)鍵對(duì)策反而旁落。舉例而言，馬英九曾公開警示，精英人才流失、少子化結(jié)果影響綜合實(shí)力力，均已瀕臨安全界線。我們不希望看到財(cái)經(jīng)對(duì)策小組會(huì)議，討論的仍是如何拯救股市、解決短期失業(yè)的行政議題，因?yàn)檫@些是臺(tái)當(dāng)局行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)的政務(wù)，馬英九無須也不應(yīng)越俎代庖。  

　　社論指出，臺(tái)灣面對(duì)國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)、中國大陸與東亞區(qū)域整合的邊緣化威脅，過去倚賴的主力產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力下降、科技發(fā)展面臨國際間精英人才競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)及財(cái)經(jīng)安全已是重要議題，殆無疑義。近年來六大新興產(chǎn)業(yè)的加速推動(dòng)，似已成為臺(tái)當(dāng)局產(chǎn)業(yè)政策的主要論點(diǎn)，但這種“七年之病，欲求三年之艾”的速效心態(tài)是否務(wù)實(shí)，值得以超越部門的高度再做辯證。

　　其實(shí)，當(dāng)前臺(tái)當(dāng)局擁有因應(yīng)財(cái)經(jīng)產(chǎn)業(yè)困境的有效對(duì)策，但關(guān)鍵在于重大財(cái)經(jīng)政策的執(zhí)行緩慢而效果不彰。究其關(guān)鍵，大多卡在部會(huì)間的不能協(xié)調(diào)，本位主義抹煞了政策績(jī)效。創(chuàng)新遠(yuǎn)見的政策方案往往因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)振興涉及跨單位的兩岸、財(cái)政、勞工、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等開放議題，各部會(huì)立場(chǎng)無法調(diào)和，以致令出而未行。去年初生效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例迄今未見應(yīng)有成效，即是一大警示。  

　　社論建議，取舍是政策的本質(zhì)之一，天下本無“有百利而無一弊”的政府政策，重大政策推出之初，應(yīng)由專業(yè)研究幕僚完成政策影響評(píng)估，但經(jīng)最高主管清楚下達(dá)各部門的政策取舍后，政務(wù)官即應(yīng)完全配合，盡全力達(dá)成。因此，新設(shè)的財(cái)經(jīng)對(duì)策小組也可考慮優(yōu)先討論部會(huì)立場(chǎng)沖突的施政舉措，由馬英九聽取各方意見后明確裁決，快速體現(xiàn)施政績(jī)效。  

　　社論最后說，馬英九當(dāng)局成立財(cái)經(jīng)對(duì)策小組以響應(yīng)島內(nèi)民間的憂慮，是執(zhí)政者負(fù)責(zé)任的態(tài)度；但更期望財(cái)經(jīng)對(duì)策小組的目光放得更遠(yuǎn)，是以臺(tái)灣永續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)，具體解決政策取舍的模糊困擾，鼓舞行政部門與企業(yè)，共創(chuàng)財(cái)經(jīng)發(fā)展新局。  

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[責(zé)任編輯：李杰]