環(huán)境日立下減排軍令狀 只要痛下決心勝算甚高

　　臺灣新當(dāng)局在扁政權(quán)留下一堆千瘡百孔爛攤子里匆忙上陣，百廢待舉，卻又要面對民眾馬上起死回生的急切盼望，因而顯得手忙腳亂、張惶失措，獲得的掌聲遠比不過批評的聲浪。但從6月5日的“世界環(huán)境日”開始，終于見到令人耳目一新的作為，臺灣《經(jīng)濟日報》刊載社論表示，愿對此報以熱烈的掌聲，更要加上精益求精的叮嚀。

　　世界環(huán)境日對臺灣的官員向來不過是個逢場作秀的節(jié)目，只要聲嘶力竭高喊些“我愛地球”之類的口號，就風(fēng)風(fēng)光光地打發(fā)。因為盡管其他國家和地區(qū)用盡手段減碳節(jié)能，臺灣反正不是《京都議定書》的簽署國，又是少人理睬的國際孤兒，正樂得獨行其是，能源消耗與溫室氣體排放，不但不努力約制，反而扶搖直上，簡直成了地球村里的敗家子。

　　面對就任之后頭一個世界環(huán)境日，馬“總統(tǒng)”大膽宣示，八到十二年之間，全臺灣二氧化碳排放量將回到2008年的水平，17年之內(nèi)降至2000年排放量，其后25年進一步減為其半�！翱偨y(tǒng)”無戲言，但在兩任八年之內(nèi)，將目前以全球最快速度增長的二氧化碳排放量緊急煞車，就經(jīng)濟運行的慣性而言，這是何等艱難的挑戰(zhàn)；況且還要努力達成經(jīng)濟年成長6%的競選諾言，在發(fā)展與環(huán)保的兩難沖突之中，追求魚與熊掌兼得，他的勇氣與魄力，值得鼓掌。

　　然而社論亦指出，人人都知道，恃暴虎馮河的愚勇，不但成不了大事，還可能有后殃。馬“總統(tǒng)”開下的這個軍令狀如果達成了，立可與扁政權(quán)乃至更早的李政權(quán)高下立判。但若達不成，八年內(nèi)二氧化碳排放量還是直線上升，則將成為最大笑柄；不論如何功業(yè)彪炳，終不免貽笑大方。如果為了遷就排放量，卻令經(jīng)濟發(fā)展頓挫，不但無法每年成長6%，甚至還比不上扁政權(quán)八年來的平均成長率，則這個高喊拼經(jīng)濟壓倒民進黨政權(quán)的新當(dāng)局，豈不也成了一丘之貉？

　　因此，社論認為，馬“總統(tǒng)”固然智慧地選擇了一個奠定里程碑的新戰(zhàn)場，卻也為自己制造了一個極其嚴(yán)酷的考驗，稍有閃失即一敗涂地。相信當(dāng)他豪壯宣示時，應(yīng)已有此認知。既深知后果嚴(yán)重，則以常理判斷，必定殫精竭慮，根據(jù)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實狀況詳予評估，做好精準(zhǔn)的計算，研擬萬全的對策，胸有成竹地從容行事。

　　然而衡諸新當(dāng)局初上任首先面對的調(diào)漲油價決策，一個遠為簡單的問題，只不過是如何調(diào)漲、何時調(diào)漲，而且有漫長時間、熟慮善計，卻搞得交通大亂、民眾嘩然。則在短短八年之內(nèi)必須于經(jīng)濟加速成長的同時壓制二氧化碳排放量絲毫不得逾雷池一步，這近似不可能的任務(wù)，真有能力克竟其功？

　　在若干條件之下，并非不能成功。頭一個條件甚易達成，那就是大幅提高核能發(fā)電所占比重。稍有理性者均知，迄今為止，在幾乎不排放溫室氣體的能源之中，核電無可取代。八年來由于民進黨的另一個神主牌作祟，臺灣核能發(fā)電的比重一瀉千里，使增加近50%的能源總供給，全來自排放二氧化碳最烈的燃油、煤與天然氣發(fā)電。若加速核四廠并聯(lián)發(fā)電，同時將三座舊核電廠的發(fā)電機組更新，據(jù)估計，核電所占比重即可大幅提高至30%，與美國相當(dāng)。拜扁政權(quán)將目前排放量之比較基準(zhǔn)大幅拉高之賜，單單這一個調(diào)整，即可立于不敗之地。

　　另一項條件是，全民共同減碳節(jié)能。除了產(chǎn)業(yè)部門所占的53%的二氧化碳排放量，民生用途中“住商”及“運輸”這兩大項也合占32%。因此若產(chǎn)業(yè)與消費者一起努力，減碳的效果將如立竿見影；而將公權(quán)力與市場機制結(jié)合起來，必能見到奇效。

　　二氧化碳排放之所以難以控制，最根本的原因就是，不必支付代價；以經(jīng)濟術(shù)語而言，即稱為外部性。因此當(dāng)石化、煉油、煉鋼等高能源密集度、高二氧化碳排放產(chǎn)業(yè)，大量占用島內(nèi)能源、增加溫室氣體，卻將其產(chǎn)出低價銷往外國圖利，他們唯一的錯誤就是未為其外部性付出代價。若可依國際評估、島內(nèi)行情，為每一單位二氧化碳訂定出反映島內(nèi)供求、環(huán)境損害乃至國際競爭力等代價的適當(dāng)價格，要求排放者直接付費，則環(huán)保團體即不必杯葛相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只要排放者如數(shù)支付碳稅，同時汽油燃料稅加上適當(dāng)?shù)奶级愐惨徊㈦S油征收，則不問業(yè)者、一般家庭、行號、車輛使用者，在此誘因之下，二氧化碳排放量必將如響斯應(yīng)地大為下降。如進一步利用其收益設(shè)計誘因，鼓勵加速更換低碳節(jié)能產(chǎn)品，效果必更顯著。

　　綜上所述，社論認為，由此看來，馬“總統(tǒng)”的這一場圣戰(zhàn)勝算甚高。只看能不能痛下決心勇往直前。

[責(zé)任編輯：張弛]