節(jié)能減排 應重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與興建核能

　　國際油價節(jié)節(jié)高漲，突破每桶130美元；美國財政部長寶森于日前走訪中東產(chǎn)油國行程中表示：由于原油需求強勁，供應量未見增加，短期內(nèi)高油價難以舒緩。而且石油、煤、天然氣等化石能源的使用，又是溫室氣體的主要來源。在此雙重壓力下，臺當局“行政院”將于討論通過“節(jié)能減碳行動方案”，宣示馬英九“總統(tǒng)”的減碳目標：全臺二氧化碳排放量在2016至2020年間，回到2008年排放量；2025年回到2000年的排放量；2050年回到2000年排放量的50%。

　　臺灣《經(jīng)濟日報》社論表示，此乃是開發(fā)中國家或地區(qū)中最早承諾減量，并列入施政規(guī)劃者，實屬難得。

　　在國際油價不斷高漲的壓力下，臺灣過去八年的能源彈性不降反升，自1991至1999年八年間的0.84，2000至2007年升至1.07，顯示能源運用效率明顯下降，與工業(yè)國家能源彈性已降至0.5以下相比，高出一倍多。因此能源負擔大幅增加，能源進口值占島內(nèi)生產(chǎn)毛額（GDP）的比率，自1999年的2.48%，去年躍升至10.14%，今年第一季更竄升至14.2%，超過第二次石油危機時1980年的最高點13.02%，顯見當前能源負擔之沉重。更由于民進黨當局凍漲油價半年，新任當局上臺后，油價解凍一次漲足，引發(fā)通膨危機；使實質(zhì)工資與實質(zhì)利率均淪為負成長，陷人民于痛苦之中。

　　在溫室氣體排放量方面，近年來臺灣的表現(xiàn)，更是慘不忍睹；臺灣2006年二氧化碳排放量是1990年的2.4倍，增加速度是全世界最高地區(qū)之一，高居亞洲地區(qū)第一名，是全球平均值的四倍；平均每人排放量是全球平均值的三倍。由于二氧化碳排放的快速增加，不僅導致日照減少、水旱災頻率大增等大地反撲的威脅，而且以外銷為主的臺灣經(jīng)濟，還將因環(huán)境議題面臨國際社會的重大壓力。

　　臺灣近年來能源負擔日益沉重，除油價煤價快速上升外，消耗量也在快速增加，以致二氧化碳排放日增；可從兩方面來觀察。先就能源消耗的需要面來看，過去八年（2000-2007）最終能源消耗增加40.4%，而其中工業(yè)部門消耗能源增加62.5%影響最大；其次則是商業(yè)及住宅部門分別增加38.5%及23.9%。工業(yè)部門能源消耗快速增加，超過其生產(chǎn)增加速度，致工業(yè)部門的能源彈性高達1.22，也是總體能源彈性超過1的罪魁禍首。

　　工業(yè)部門能源消耗的快速增加，主要是受到高能源密集工業(yè)快速擴張的影響。高能源密集工業(yè)消耗能源占最終能源消耗比重，在第二次石油危機時的1979年達到38.7%的高峰后，即逐年下降，致第一次政權輪替前的1999年已降至28.9%；顯然這20年已朝能源密集度低的工業(yè)發(fā)展，減輕對能源的依賴。但第一次政權輪替后的八年，高能源密集工業(yè)消耗能源平均每年增加率，自前20年的4.2%，躍升至7.3%，致其占最終能源消耗比重至2007年回升到36.1%。而且由于高能源密集工業(yè)的快速發(fā)展，致工業(yè)部門消耗能源排放的二氧化碳，占總排放量的比重，自1999年的49.6%，2006年超過一半，高達52.4%。顯然民進黨執(zhí)政八年不僅經(jīng)濟不振，而且產(chǎn)業(yè)政策偏差，不但使能源負擔日益沉重，也使二氧化碳排放快速增加，被國際列為氣候變遷的高危險群。

　　再就能源的供給面來看；過去八年能源總供給增加47.7%，因民進黨執(zhí)政當局“非核化”政策的影響，八年間不僅沒有新核電廠的起動，即使已興建1/3的核四發(fā)電廠，停工后再復工，完工日期一再延后，因此八年間核能發(fā)電僅增加5.5%，而水力發(fā)電受到天氣影響，反減少發(fā)電7%；因而八年來能源供給的增加幾完全集中在石油、煤炭及液化天然氣三項；而此三項正是二氧化碳排放的最大來源，完全與國際間減碳大勢背道而馳。

　　社論認為，面對此一險峻情勢，新任當局上臺后，急于通過“節(jié)能減碳行動方案”，而且自“總統(tǒng)”到“閣揆”身體力行減碳行動，對全民自會產(chǎn)生教育效果，應予肯定。不過根據(jù)上述分析，能源的消耗及二氧化碳的排放，除與生活有關的住宅、商業(yè)及運輸要節(jié)能減碳外，更重要的是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，與核能的興建，已是無法逃避的問題。馬英九“總統(tǒng)”要在2016-2020年間，二氧化碳排放量回到今年（2008）水平，即未來八至12年平均排放量，自過去八年的每年增加4.2%，降為零成長。這是一個極為嚴峻的課題；“行政院”除通過“節(jié)能減碳行動方案”外，更要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與核能發(fā)電廠的擴建政策早日落實，否則又是空談，與民進黨執(zhí)政何異？

[責任編輯：張弛]