強拆古墓罰50萬，是懲罰還是縱容

　　3月底南京6座六朝墓被毀事件有了查處結(jié)果，責(zé)任公司被處罰款50萬元，文物主管部門同意其在已結(jié)束考古區(qū)域恢復(fù)施工。(《人民日報》4月18日)

　　6座六朝古墓被毀，施工單位卻只是被罰款50萬元，盡管這已是《江蘇省文物保護條例》規(guī)定的最高限額，但社會公眾似乎并不買賬。很多網(wǎng)友質(zhì)疑，這樣的“交易”太劃算了，不知是對違法行為的懲罰還是鼓勵？

　　根據(jù)文物部門披露，6座六朝古墓并不是在無意中被毀壞的，而是經(jīng)歷了一個漸進的過程。今年1月初，市民舉報該工地發(fā)現(xiàn)兩處古墓葬，文物部門現(xiàn)場勘查后，要求施工單位停工，但施工單位卻一意孤行，將兩處墓葬夷為平地。到了3月份，另外4座新發(fā)現(xiàn)的古墓葬，也是在文物部門要求停工的情況下被毀掉的。

　　對于這樣的惡劣行徑，僅僅處以罰款顯然難以彰顯正義。其一，施工單位的毀墓行為不是“不知情”，而是已經(jīng)在遭到文物部門制止的情形下做出的理性行為，具有主觀、惡意的特征；其二，根據(jù)文物專家介紹，被毀壞古墓墓主人級別很高，墓葬的文物價值很高，屬于國家保護的珍貴文物，而據(jù)刑法第324條第1款規(guī)定，應(yīng)該以故意損毀文物罪追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　此外，任何一項行政處罰，除了對當(dāng)事人的行為進行懲戒、尋求法律的正義之外，還存在一個“以儆效尤”的嚴(yán)峻問題。也即，從法理上講，法律調(diào)整的不僅僅是當(dāng)下的利益關(guān)系，也有責(zé)任杜絕更多作奸犯科者的欲念。以地產(chǎn)行業(yè)的暴利，如果對惡意破壞古墓葬的行為只是課以數(shù)十萬元罰款的話，那么，很容易引起后來者的如法炮制。畢竟，與縮短工期造成的損失相比，區(qū)區(qū)50萬元代價幾乎可以忽略不計。

　　事實上，此類懲戒行為之所以被社會公眾習(xí)慣性的理解為是一種縱容，根源就在于處罰并未到位，甚至以罰代管。而依靠這樣的“嚴(yán)格管理”，又怎么可能呵護好廣袤國土上的文物呢？