還有多少官員仍向企業(yè)“借車”?

時(shí)間:2013-04-10 13:50   來源:廣州日?qǐng)?bào)

  與公款吃喝一樣,公車購買、使用之失范,一是缺乏一個(gè)具有法律效力的剛性規(guī)定,雖然相關(guān)“禁令”、“規(guī)定”疊床架屋,但基本不出行政法規(guī)范疇,執(zhí)行效力欠奉;二是執(zhí)行、監(jiān)督主體往往也是利益主體,“革自己的命”不容易。

  “八項(xiàng)規(guī)定”之后,城市高檔娛樂場(chǎng)所門前的公車大大減少。是政府官員真的減少了應(yīng)酬嗎?一位國(guó)企司機(jī)道出了其中的玄機(jī):政府的公車雖然入庫了,但企業(yè)的公車卻在快速增加。有些車官員用著,但買車養(yǎng)車的卻是企業(yè)。

  剛剛被“八項(xiàng)規(guī)定”關(guān)掉的“一扇門”,很快就被一些人打開“一扇窗”,這幾乎是一種“習(xí)慣性試探”。關(guān)掉到大酒樓公款吃喝的“大門”,一些人便跑到秘密會(huì)所去“打牙祭”;關(guān)掉公車濫用的“大門”,一些人便向企業(yè)伸手,以借代購。

  官員向企業(yè)、個(gè)體戶乃至下級(jí)單位“借車”的現(xiàn)象,由來已久,幾成公開秘密。2009年就有兩起影響較大的“官員向企業(yè)借車”新聞,其中內(nèi)蒙古自治區(qū)阿榮旗一位女檢察官被曝向當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)“借”豪車。今年1月,又有兩起:陜西省白河縣縣委書記郭德林所乘的百萬元豪車、三亞市天涯鎮(zhèn)黨委書記張作壯所開的豪車,都是向企業(yè)所“借”。

  官員向企業(yè)“借車”之“借”字,隱藏?zé)o窮奧妙。法律意義上的租賃或借貸,應(yīng)遵循基本的市場(chǎng)規(guī)則,譬如主體平等、借貸自愿、有償原則等。而官員向企業(yè)“借車”完全反其道而行之,“借用人”是大爺,“出借人”是孫子。“借用人”不付一分錢租金,甚至“有借無還”,“出借人”不但要提供專職司機(jī),還要負(fù)擔(dān)車子使用過程中產(chǎn)生的汽油費(fèi)、路橋費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、維修費(fèi)等等。這是哪門子的借?天底下沒有這種“借”法。嚴(yán)格界定的話,就是行賄受賄。對(duì)此,僅有可依照的規(guī)定,恐怕就屬《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》了,可該辦法只規(guī)定:黨政機(jī)關(guān)不得接受企業(yè)捐贈(zèng)車輛。請(qǐng)注意,那些向企業(yè)“借車”的官員肯定不會(huì)承認(rèn)是“捐贈(zèng)”,萬一被曝光還是要“歸還”。

  天底下沒有無緣無故的愛,企業(yè)被割肉也會(huì)痛。給官員奉上豪車,還倒貼司機(jī)及一切開銷,對(duì)企業(yè)也是一筆不小開支,他們?yōu)楹卧敢鈳椭賳T規(guī)避公車使用管理規(guī)定?仔細(xì)分析,不外乎有幾種情形,一種是個(gè)別國(guó)企,不敢拂地方主要官員的意旨;一種是小民企,懾于地方官員的威權(quán),不敢不從;一種是“互惠互利”,官員圖享受,企業(yè)想“傍官”,一拍即合,各得其利。不論是何種類型,官員利用手中的公權(quán),向企業(yè)“借車”都是“壞習(xí)慣”。輕則有損官員、政府形象,破壞政府公信力;次則加重企業(yè)負(fù)擔(dān),惡化企業(yè)生存環(huán)境;重則涉嫌利益輸送,加劇官員腐敗。

  與公款吃喝一樣,公車購買、使用之失范,一是缺乏一個(gè)具有法律效力的剛性規(guī)定,雖然相關(guān)“禁令”、“規(guī)定”疊床架屋,但基本不出行政法規(guī)范疇,執(zhí)行效力欠奉;二是執(zhí)行、監(jiān)督主體往往也是利益主體,“革自己的命”不容易。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿榮旗那位向企業(yè)“借車”的女檢察官,身為執(zhí)法人員,都管不住自己的欲望,還怎么去管別人?

  將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,其中的“制度”既包括紙面法律、法規(guī)的完備,也包括科學(xué)的、有效的制度執(zhí)行,以及公開、透明、可監(jiān)督的執(zhí)行過程,數(shù)者缺一不可。

編輯:張潔

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