汽車“三包”難出臺(tái)根在過(guò)于考慮商家利益
9月21日，質(zhì)檢總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。意見(jiàn)稿明確，產(chǎn)品售出30天有問(wèn)題可免費(fèi)退車。而在整車三包有效期內(nèi)，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理仍未排除或又出現(xiàn)新的故障的，消費(fèi)者可選擇退貨、更換或修理。（9月22日新京報(bào)）
這大約是關(guān)于汽車“三包”最積極的條款和消息了，如同一條福音。因?yàn)橹钡浆F(xiàn)在，消費(fèi)者購(gòu)買了劣質(zhì)汽車，經(jīng)銷商和廠商一般是只修不換。但如果汽車一修再修，自然折磨消費(fèi)者耐心，而且于公共安全不利，畢竟汽車不僅讓人舒服便捷，卻也是個(gè)危險(xiǎn)物，劣質(zhì)車會(huì)成殺人工具，所以，對(duì)問(wèn)題車不能及時(shí)更換，危害極大。但生產(chǎn)者銷售者現(xiàn)在總以國(guó)家沒(méi)有三包規(guī)定來(lái)搪塞消費(fèi)者，消費(fèi)者除了耐著性子修車，真還沒(méi)有好辦法。性子不好的，只有舉大捶維權(quán)了。
在國(guó)內(nèi)，鐵錘砸大奔、毛驢拉寶馬、水牛拉車等“中國(guó)式維權(quán)”并沒(méi)有少上演。沒(méi)有制度化的支持，消費(fèi)維權(quán)困難，維權(quán)成本太高，除了用這些辦法吸引媒體和公眾的注意力，還能有什么辦法呢？
雖然早在2004年底就對(duì)外征集過(guò)意見(jiàn)的汽車“三包”規(guī)定，雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者必須履行“三包”責(zé)任，雖然到2010年，中國(guó)汽車產(chǎn)、銷量雙雙超過(guò)1800萬(wàn)輛，成為全球第一大汽車市場(chǎng)。但由于三包制度的缺失，與世界第一大汽車市場(chǎng)相伴隨的是，汽車質(zhì)量投訴恐怕也是世界第一。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，一直創(chuàng)歷史新高。
汽車三包為何歷六年而難以出臺(tái)呢？原因據(jù)說(shuō)有三，其一是經(jīng)銷商和廠家對(duì)于責(zé)任承擔(dān)沒(méi)能達(dá)成妥協(xié)；其二是一些基礎(chǔ)制度沒(méi)有建立，比如汽車三包的先決條件是對(duì)車進(jìn)行檢測(cè)，權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚建立，再比如高額的檢測(cè)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)等等；三是在由哪個(gè)權(quán)威部門來(lái)監(jiān)督執(zhí)行？
這些問(wèn)題當(dāng)然很重要，但并不是問(wèn)題的根本所在。經(jīng)銷商和廠方?jīng)]有對(duì)責(zé)任承擔(dān)沒(méi)有達(dá)成妥協(xié)，顯然不是阻礙三包制度出臺(tái)的重要因素，除非制度制訂者被商家利益給綁架了，屁股完全坐在商家一邊。建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)和規(guī)定監(jiān)督者恐怕也并非特別困難，關(guān)鍵在于態(tài)度。如果規(guī)則制訂者總是要呵護(hù)商家的利益，三包規(guī)則就只好一再難產(chǎn)了。如果心里裝著消費(fèi)者，出臺(tái)規(guī)則就不應(yīng)當(dāng)困難。
其實(shí)汽車三包規(guī)則不應(yīng)當(dāng)依賴于檢測(cè)之類的技術(shù)性規(guī)定，比如在在美國(guó)，新車維修超過(guò)四次可無(wú)條件退款。以美國(guó)加州，在新車購(gòu)買之后的180天或行駛里程達(dá)到18000英里之前，車輛存在不足以致命的質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者在原廠或經(jīng)銷商處經(jīng)過(guò)四次以上維修仍無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，可以要求汽車企業(yè)無(wú)條件退款或更換新品，汽車企業(yè)不得拒絕。
而此次的草案規(guī)定，“因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理仍未排除或又出現(xiàn)新的故障的，”這樣的規(guī)定，自然太站在商家一邊了。國(guó)內(nèi)汽車三包制訂，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，而且一定要本著方便消費(fèi)者維權(quán)，不能一再照顧原本就非常強(qiáng)勢(shì)的汽車商的利益。只有出臺(tái)這樣的規(guī)定，才能保障消費(fèi)者利益，并促使汽車生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)出更加安全的汽車。
