重要的是讓中低收入者收入翻番

　　十八大報告提出“二〇二〇年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”備受社會關(guān)注。財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希日前表示，“收入翻番”的收入，應(yīng)該是指實際的人均可支配收入，GDP翻番的情況下，按照現(xiàn)在的政策取向，居民收入應(yīng)該不止翻一番。(11月19日《人民日報》)

　　居民收入倍增目標(biāo)明確納入黨的報告在我國還是第一次。因此，“收入翻番”成為最近一段時間最熱的詞匯之一。據(jù)悉，2010年中國城鄉(xiāng)居民人均收入均比2000年翻了一番多，相信未來8年同樣能夠?qū)崿F(xiàn)收入翻一番。

　　財政部學(xué)者認(rèn)為，在GDP翻番的情況下，按照現(xiàn)在的政策取向，居民收入應(yīng)該不止翻一番，也有一定的道理。有人測算，GDP年均增速達(dá)到7.1%左右，人均收入年均增速7%左右，未來8年就可以實現(xiàn)收入翻一番。再加上收入分配改革的“提低”、“擴中”以及減稅、推進(jìn)工資集體協(xié)商等舉措，收入不止翻一番很有可能變成現(xiàn)實。但問題是，收入翻一番顯然是指人均收入翻一番，而不是指各個群體收入都翻一番。

　　如果人均收入翻一番的話，顯然，不能讓高收入群體收入翻一番。因為，高收入群體收入翻一番意味著收入差距繼續(xù)擴大。而且，人均收入翻一番很可能是被高收入群體收入拉高的，中低收入者收入并沒有真正翻一番。也就是說，高收入群體未來8年的收入增長幅度要有明確的控制目標(biāo)，以免低收入群體收入“被增長”。

　　真正需要收入翻一番的人群是中等收入者。一個合理的社會形態(tài)應(yīng)該是中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)模式。但在我國卻是一個“啞鈴型”的社會結(jié)構(gòu)模式。只有讓中等收入者收入翻一番，中國才有望變成“橄欖型”社會。這也是收入分配改革要“擴中”的目的。

　　在筆者看來，更應(yīng)該明確收入增長目標(biāo)的人群是低收入者。對于低收入者，由于已經(jīng)喪失了很多機會，沒能公平享受經(jīng)濟發(fā)展成果，再加上低收入者收入相對單一，那么，在確定低收入者收入增長目標(biāo)時，就不能是翻一番，而應(yīng)該是翻兩番甚至翻四番，才有希望縮小收入差距和貧富差距。

　　坦率地說，實現(xiàn)人均收入翻一番的目標(biāo)并不難，但要控制高收入階層收入增長，讓低收入群體收入多翻幾番，卻很難。原因并不復(fù)雜，高收入階層已經(jīng)具備了繼續(xù)保持收入快速增長的基礎(chǔ)和條件，而低收入者收入翻幾番只能依靠政府，考慮到財政負(fù)擔(dān)等問題，政府為低收入者增加收入畢竟是有限的、緩慢的。說富民，中心并不在于所有人的收入增加，也不在于人均收入的增加，重要的是提高低收入者的收入。即使高收入者的收入沒有增加，只要低收入者收入翻番，富民的目標(biāo)也就達(dá)到了。

　　一言以蔽之，在明確城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番這個目標(biāo)的同時，也要明確社會各個群體的工資收入和財產(chǎn)收入增長目標(biāo)，特別是要明確中低收入者收入增長目標(biāo)。只有如此，收入分配改革才能有目標(biāo)、有方向、有重點。財政部學(xué)者所說的“居民收入應(yīng)該不止翻一番”，應(yīng)該是指中低收入者，而不應(yīng)該指高收入者。