根治“舌尖腐敗”需統(tǒng)一的制度環(huán)境

　　治理公務(wù)接待亂象，一個(gè)地方的突破固然重要，而一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的制度環(huán)境才更重要。因而，更高層級(jí)的統(tǒng)籌推進(jìn)尤為緊迫，希望能有更多的地方學(xué)習(xí)溫州。

　　一份遏制政府工作人員“舌尖上腐敗”的文件——《落實(shí)公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，日前在溫州市落地，備受關(guān)注。其中，“每人每餐不超過(guò)60元”、“鮑魚、魚翅、茅臺(tái)、五糧液不得上桌”等規(guī)定廣受好評(píng)，不過(guò)，該細(xì)則只針對(duì)“市域范圍”內(nèi)的工作餐，公務(wù)宴請(qǐng)還有一套標(biāo)準(zhǔn)。

　　正如溫州市紀(jì)委官員所說(shuō)的那樣，外界對(duì)這一公務(wù)接待細(xì)則確實(shí)存在很大的“誤讀”。如此“內(nèi)外有別”搞接待，確實(shí)讓社會(huì)公眾對(duì)約束“舌尖上腐敗”的熱切期待有些失望。不過(guò)，對(duì)溫州來(lái)說(shuō)，能從一地做起，已殊為不易�！皟�(nèi)外有別”的“變通之舉”，是以一種更為圓潤(rùn)的方式昭示人們，治理公務(wù)接待，一地的“細(xì)則”固然重要，而一個(gè)良性、協(xié)調(diào)的制度環(huán)境才更重要。

　　公務(wù)接待往往表現(xiàn)為大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，其本質(zhì)則是公共財(cái)政的空轉(zhuǎn)、政府行政成本的增加。無(wú)論是市域范圍內(nèi)的工作餐接待，還是對(duì)外、對(duì)上的公務(wù)宴請(qǐng)，這一本質(zhì)并無(wú)不同，也因此，理應(yīng)一體約束、并接受公眾監(jiān)督。這種“一視同仁”，既便于操作，也可切實(shí)縮減公務(wù)接待費(fèi)用，積極回應(yīng)社會(huì)公眾遏止“接待腐敗”的訴求。

　　當(dāng)然，溫州之所以如此“內(nèi)外有別”，恐怕也有苦衷。溫州市沒(méi)有公開“工作餐”與“公務(wù)宴請(qǐng)”的比例，但對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，“公務(wù)宴請(qǐng)”比例想必不會(huì)太少，或許，這也正是溫州市“內(nèi)外有別”、“留有余地”的苦衷所在。四川一個(gè)小小的白廟鄉(xiāng)“裸示”之后，對(duì)外交往尚且受影響——“有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都不愿意去了”，何況一個(gè)溫州市。友好城市、上級(jí)單位……方方面面的關(guān)系維護(hù)，并不是一部“細(xì)則”就能涵蓋。

　　由此也可看出，單個(gè)城市的制度創(chuàng)新，亟待一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的制度環(huán)境來(lái)響應(yīng)，共同實(shí)現(xiàn)整體性的治理效果。不然，公務(wù)接待治理就會(huì)一直停留在“內(nèi)外有別”的路徑依賴之上。

　　這樣說(shuō)，不是對(duì)溫州的改革“求全責(zé)備”，更不是“雞蛋里挑骨頭”，客觀地講，溫州市的公務(wù)接待細(xì)則化努力應(yīng)該是一次值得褒揚(yáng)的嘗試。目前，公務(wù)接待已經(jīng)到了非治不可的地步了，財(cái)政資金的糜費(fèi)，民眾怨氣的郁結(jié)，社會(huì)輿論的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，都使得任何一個(gè)地方的治理實(shí)踐都可能引起高度關(guān)切。在這個(gè)時(shí)候，更高層級(jí)的統(tǒng)籌推進(jìn)尤為緊迫。

　　今年10月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》將正式施行，其中要求各級(jí)政府依照有關(guān)信息公開的規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)等。希望溫州的新規(guī)是一個(gè)良好的開始，有更多的地方及時(shí)跟進(jìn)。只有“內(nèi)外”都開始行動(dòng)起來(lái)，“內(nèi)外有別”的制度才能退出舞臺(tái)。