中央反腐敗的決心和果斷行動，再一次贏得了民心和社會各界的贊同與支持，正如《人民日報》評論員文章所指出的：“我國是社會主義法治國家，法律的尊嚴和權(quán)威不容踐踏”、“法律面前沒有特殊公民，黨內(nèi)不允許有凌駕法律之上的特殊黨員，任何人都不能干擾法律的實施，任何犯了法的人都不能逍遙法外”�！�

　　通過剖析典型案例，分析國家工作人員尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀、違法乃至貪腐犯罪的特點及其成因，人們發(fā)現(xiàn)，我國反腐敗的形勢依然十分嚴峻，而加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的有效監(jiān)督，則是當前反腐敗工作中的重中之重�！�

　　事實上，對國家官員貪污受賄等腐敗犯罪及權(quán)力濫用等違紀、違法行為的控制與治理，始終是一個實踐中的難題。特別是在一些發(fā)展中國家，權(quán)力的濫用與腐敗，又常常與公務(wù)、商事領(lǐng)域中的黨政不分、權(quán)錢交易、職務(wù)犯罪等交織在一起，呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的形態(tài)。每當出現(xiàn)重大腐敗事件或者國家高級官員違紀、違法案例，都會引起社會的廣泛關(guān)心和民眾強烈的反響。每當這時，有關(guān)部門能不能及時立案和進行有力查處，就成了社會的焦點問題，也是能不能提振民眾對黨和國家堅定的反腐敗立場信心的一個關(guān)鍵所在�！�

　　事實上，權(quán)力腐敗和職務(wù)違法、違紀行為對執(zhí)政基礎(chǔ)和社會肌體的嚴重破壞力是有目共睹的，人們也早已達成了共識。相關(guān)的研究表明，權(quán)力腐敗的狀況及其表現(xiàn)形態(tài)，也常常與一個國家和社會的政治、經(jīng)濟和公共權(quán)力的運行結(jié)構(gòu)、體系，甚至與整個社會的治理結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。反腐敗的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，在近些年來查處的國家公職人員貪腐案件中，絕大多數(shù)都發(fā)生在黨中央、國務(wù)院提出進一步加大反腐敗力度的時期，特別是“一把手”的違法、犯罪比例居高不下，“頂風(fēng)作案”現(xiàn)象表現(xiàn)得十分突出。而一些地方及部門官員的腐敗甚至不斷出現(xiàn)“前腐后繼”及“窩案”、“串案”、“案中案”等帶有明顯傾向性、趨勢性的特點，值得引起高度警覺�！�

　　與此同時，有關(guān)部門在不斷加大查辦案件的力度，“大案”、“要案”的比例也逐年攀升。但現(xiàn)實情況是，我們通過嚴肅紀律、司法懲治官員違紀、違法乃至犯罪的正向威懾及遏制功能，似乎并沒有完全、充分地顯示出來，一定程度上暴露出處罰雖然有力，但權(quán)力分散配置和制約機制上依然存在較為嚴重的漏洞和缺陷的問題，亟待進行結(jié)構(gòu)性、體制性的改革�！�

　　其實，反腐敗的本質(zhì)就是要制約權(quán)力的濫用。雖然，生活的經(jīng)驗告訴我們，凡有權(quán)力存在的地方都可能出現(xiàn)權(quán)力的濫用和權(quán)錢（利益）交易，但無論是在權(quán)力結(jié)構(gòu)的設(shè)置及組織部門的觀念和安排上，人們似乎還總是相信“一把手”的信念和能力，常常寄予他們更多的信賴，會自覺或者不自覺地相信他們對理想的堅持、對事業(yè)的忠誠。也正因為如此，我們在制度上對“一把手”的制約和規(guī)制尚嫌不足�！�

　　事實證明，這樣的思維模式和制度安排，是存在嚴重缺陷的。經(jīng)驗告訴我們，對法律制度構(gòu)成最嚴重破壞并且也最難以制約的，恰恰是某些官員的貪欲和其手中膨脹的權(quán)力。所謂“法治”，就是社會上永遠存在著一把呵護民權(quán)、制約權(quán)力的利器。而能不能真正管住黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一把手”，能不能在他們?yōu)E用權(quán)力之初就及時進行控制，正是衡量反腐敗制度、規(guī)則有效性的一塊試金石�！�

　　因此，面對日益嚴峻的反腐敗形勢，人們必須態(tài)度鮮明、立場堅定，要保持更加清醒的頭腦。應(yīng)當把著力點放在完善國家領(lǐng)導(dǎo)干部體制、科學(xué)設(shè)置權(quán)力及配置權(quán)力公開運行的機制上來，使國家官員的法治理念獲得切實提升，使公權(quán)力的運用更加透明，使各級黨政“一把手”的權(quán)力行使受到更多的制衡和監(jiān)督，不斷減少其可能腐敗的機會，增加權(quán)力濫用的成本，使公共權(quán)力在國家法治的軌道上公正、透明地運行。　

[責(zé)任編輯：樊玉嬌]