中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全會(huì)上指出，必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)快速發(fā)展拓寬了社會(huì)參與反腐倡廉的渠道，但如何積極回應(yīng)和妥善處置又成為一個(gè)新課題”。這說(shuō)明執(zhí)政黨對(duì)我國(guó)反腐敗的形勢(shì)有著清醒的估計(jì)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉產(chǎn)生的問(wèn)題給予高度關(guān)注�！�

　　近些年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)成為我國(guó)反腐倡廉的重要渠道，許多大案要案通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)披露之后，有關(guān)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)立案?jìng)刹�，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。筆者認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估�；ヂ�(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的信息空間，它可以確保公民的言論自由、出版自由得以實(shí)現(xiàn)，但是，互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉方面的作用有限。這一方面是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)缺乏必要的信息審查系統(tǒng)，很容易被一些別有用心者利用；另一方面則是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)披露的信息，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)依照法定程序?qū)彶橹�后，才能變成法律上的證據(jù)，并不是被舉報(bào)的就一定證據(jù)確鑿，一定是腐敗分子。因此，如果把反腐倡廉的希望全部寄托在互聯(lián)網(wǎng)上，而沒(méi)有注意到互聯(lián)網(wǎng)在反腐方面的局限性，那么，很可能會(huì)對(duì)我國(guó)反腐倡廉工作產(chǎn)生負(fù)面情緒�！�

　　事實(shí)上，現(xiàn)在一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)幾乎成了互聯(lián)網(wǎng)的“消防隊(duì)”，每當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)腐敗信息的時(shí)候，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)。從表面上看，這樣做可以及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)話(huà)題，但是，由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隨時(shí)處于被動(dòng)的應(yīng)對(duì)狀態(tài)，以至于當(dāng)案件偵破之后，公眾依然對(duì)查處結(jié)果抱有疑慮。可以這樣說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)反腐雖然可以在一定程度上增加信息的供應(yīng)，但并沒(méi)有從根本上解決信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。所以，網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)我國(guó)整體反腐倡廉工作的積極意義還有待于進(jìn)一步觀察，在各項(xiàng)相關(guān)法律制度還沒(méi)有健全和完善之前，過(guò)度期待和過(guò)高評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)反腐還都為時(shí)尚早。正如賀國(guó)強(qiáng)同志所說(shuō)，“如何積極回應(yīng)和妥善處置（網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)）又成為一個(gè)新課題”。　

　　當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉存在的最大問(wèn)題，就在于制度設(shè)計(jì)存在缺陷。我國(guó)刑法對(duì)貪污賄賂犯罪作出明確規(guī)定，但由于存在所謂“起刑點(diǎn)”問(wèn)題，小額累計(jì)的賄賂不構(gòu)成犯罪，因此，公眾披露的腐敗案件經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)過(guò)濾之后往往不構(gòu)成犯罪案件，這就使得公眾對(duì)我國(guó)反腐倡廉制度的有效性產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的廉潔性產(chǎn)生疑慮。我國(guó)刑法及其配套性法規(guī)和司法解釋在打擊貪污瀆職犯罪分子的時(shí)候，往往“抓大放小”，對(duì)那些特別重大的案件才予立案?jìng)刹�，而�?duì)那些數(shù)額較小或者罪行不大的案件往往不予起訴。這種做法，不僅讓國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員始終處于一種非常危險(xiǎn)的狀態(tài)，而且更主要的是，會(huì)影響人們對(duì)中國(guó)反腐倡廉的觀感。因?yàn)槠胀�民眾看到的往往是小額腐敗案件，而司法機(jī)關(guān)則往往處理大案要案。正是這種“掛一漏萬(wàn)”的處理方式，讓人們對(duì)我國(guó)反腐倡廉的成效失去信心，認(rèn)為執(zhí)政者在反腐倡廉方面采取的是一種“殺雞儆猴”的做法�！�

　　賀國(guó)強(qiáng)在工作報(bào)告中，之所以清晰無(wú)誤地表明對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉中存在的問(wèn)題給予高度重視，原因就在于如果不盡快解決我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，那么，就無(wú)法有效地利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬反腐倡廉的渠道，也無(wú)法解決我國(guó)反腐敗中存在的深層次問(wèn)題�！�

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)反腐敗面臨的最大問(wèn)題就在于，基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)存在著缺陷�；ヂ�(lián)網(wǎng)作為反腐倡廉的重要渠道，應(yīng)當(dāng)被納入國(guó)家現(xiàn)行的反腐倡廉制度建設(shè)之中。但目前我國(guó)各級(jí)相關(guān)部門(mén)只規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)制度，而沒(méi)有規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)的反饋制度。換句話(huà)說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉的制度設(shè)計(jì)方面仍然存在著“半導(dǎo)體”現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)是否應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹�，調(diào)查的結(jié)果怎樣，舉報(bào)人并不知曉。雖然在具體操作的過(guò)程中，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)向舉報(bào)人通報(bào)信息，以爭(zhēng)取他們的配合和支持，但是在絕大多數(shù)情況下，互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)人的基本權(quán)利并沒(méi)有得到足夠的重視，案件是否查處以及當(dāng)事人是否被繩之以法，舉報(bào)人往往蒙在鼓里。這樣的制度設(shè)計(jì)不僅嚴(yán)重挫傷了舉報(bào)人的積極性，而且會(huì)導(dǎo)致公眾產(chǎn)生更大的錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)案件不能達(dá)到預(yù)期的效果�！�

　　解決我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉中存在的問(wèn)題，除了積極回應(yīng)和妥善處置之外，還應(yīng)該加快制度建設(shè)，盡可能地實(shí)現(xiàn)“零容忍”，徹底取消貪污賄賂案件中所謂“起刑點(diǎn)”的規(guī)定，凡是違法收受他人賄賂的，一律按犯罪處理。因?yàn)橹挥羞@樣，才能堵塞我國(guó)現(xiàn)行反腐倡廉中存在的漏洞，也只有這樣，才能提高公眾對(duì)執(zhí)政者反腐倡廉的認(rèn)可度。（喬新生）

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