誰誘發(fā)了城管“跺頭”戾氣

　　日前，一段視頻引發(fā)廣泛關(guān)注。5月31日下午，在延安市楊家?guī)X附近，延安城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中與商戶發(fā)生沖突。視頻顯示，現(xiàn)場有一位城管執(zhí)法人員雙腳跳起猛跺倒地商戶。6月4日上午，延安市城管局黨委召開會議，稱將對該事件所有相關(guān)人員一律予以停職、待崗調(diào)查。其中，該局提到，雙腳跳起踩踏商戶男子為無正式編制人員。

　　“跳起跺頭”這樣的兇狠舉動，實(shí)在讓人震驚。從現(xiàn)有報道看，當(dāng)時城管是在檢查違章占道經(jīng)營，商戶對此抵觸，雙方發(fā)生推搡打斗。按說，發(fā)生這類矛盾沖突，作為執(zhí)法者的城管隊(duì)員(即使是沒有正式編制的)應(yīng)理性控制事態(tài)，盡力避免雙方受到無謂的傷害。但現(xiàn)實(shí)讓人很失望，“跳起跺頭”充滿了泄恨的意味，就像有網(wǎng)友的評價“簡直是黑社會的做派”，與其執(zhí)法者身份相差十萬八千里。

　　不過，這種惡狠狠的戾氣，恐怕不光是個人性格心理的原因�，F(xiàn)實(shí)中，城管執(zhí)法多面臨各種抵觸，一些城管人員逐漸形成了“威權(quán)”思想，認(rèn)為只有強(qiáng)勢才能讓人服從，只有讓人害怕才能減少抵觸，久而久之把執(zhí)法權(quán)簡單異化為“懲罰權(quán)”，習(xí)慣于用暴力手法處理問題，整個人的精神氣質(zhì)甚至都發(fā)生了變化。

　　出現(xiàn)這種現(xiàn)象，有執(zhí)法者個人素質(zhì)的原因，也與現(xiàn)實(shí)環(huán)境有關(guān)。如果城市管理和商販謀生之間的矛盾調(diào)節(jié)不好，城管和商販的對抗就會繼續(xù)存在，一些城管隊(duì)員還是會在考核壓力和實(shí)用主義的驅(qū)動下做出帶有戾氣的舉動。

　　較之“文明執(zhí)法”、“溫情執(zhí)法”，瞪眼睛、揮大棒的做法簡單得多，客觀上可能也更有效。但是，這種有效是暫時的，長遠(yuǎn)只會陷入民意越來越不滿、執(zhí)法越來越難的惡性循環(huán)。要避免這樣的暴戾舉動出現(xiàn)，日常監(jiān)督和違法制裁自然要跟上，不管是正式編制人員還是“臨時工”，行為都得合法合規(guī)。

　　深層次上，則有必要重新審視城市管理方式。近些年來，許多地方已經(jīng)認(rèn)識到，盲目追求城市的潔凈與整齊，追求所謂的“無攤城市”是行不通的。為了破解城管與攤販之間的矛盾，一些地方開始改變思路，采取退路進(jìn)廳，給商販辦執(zhí)照、找攤位的方式，既讓攤販們有地方討生活，又使市容市貌得以維持。但在許多地方，還是將小攤小販視為“眼中釘”，只想趕走了事，無形中刺激城管采取不正當(dāng)手段進(jìn)行執(zhí)法。

　　小販有難處，城管也有無奈。如果不改變管理思路，這兩者的困境都無法解除。希望城市管理者別光考慮城市的“面子”，多考慮靈活就業(yè)者的出路，多給他們提供一些合法的生存空間，制度設(shè)計合理了，城管暴力執(zhí)法的“動力”才會減少許多。（趙麗）