油價調(diào)整爽約該有預(yù)告或解釋

　　“總會降的,我這半空油箱再堅持一兩天,”11月14日,上班族小王跟記者這樣說。14日各監(jiān)測機(jī)構(gòu)的三地原油價變化率都已經(jīng)過-4%,但人們期待的本年度第八次成品油價格調(diào)整最終爽約。據(jù)悉,這是今年來第三次沒有準(zhǔn)時調(diào)價(11月15《京華時報》)。

　　按照現(xiàn)行《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定來說,這次油價調(diào)整的確是爽約了。據(jù)悉,距上次9月11日的調(diào)價已經(jīng)遠(yuǎn)超了22個工作日,三地原油價變化率也已經(jīng)觸及-4%的調(diào)價紅線。

　　盡管有分析人士認(rèn)為,本周調(diào)價基本已成定局。但是,這僅是一種預(yù)測,有待事實來檢驗。在筆者看來,不管本周是否調(diào)價,只要是在約定時間沒有準(zhǔn)時調(diào)價,都應(yīng)該向公眾及時進(jìn)行解釋說明,包括此次爽約是什么原因,具體調(diào)價是什么時間。如果向公眾詳細(xì)解釋,市場就有明確預(yù)期。如果不及時進(jìn)行解釋和說明,不僅部分車主“傻等”著降價,希望有可能變成失望,而且還有可能讓公眾產(chǎn)生這樣一種認(rèn)識,即不及時降價的原因或許是為了增加壟斷油企的收入。之前,有人就曾算過一筆賬,成品油價格晚降價一天,中石油、中石化等企業(yè)就會多賺至少一個億。

　　據(jù)悉,今年2月和3月兩次漲價時沒有及時調(diào)整,當(dāng)時相關(guān)部門的解釋是“為穩(wěn)定民生延緩調(diào)價”。顯然,延緩漲價公眾是歡迎的,而延緩降價公眾則不高興,因為這意味著公眾要多支付一些油費(fèi)。其實,不管是延緩漲價還是延緩降價,都是不可取的,意味著現(xiàn)行成品油定價機(jī)制缺乏約束力。

　　我們之所以制定成品油定價機(jī)制,不僅是為了讓油價調(diào)整更合理,而且也是為了讓公眾對調(diào)價有明確預(yù)期。顯然,多次沒有及時調(diào)價,就會讓車主和市場的預(yù)期落空。既讓市場失望或者混亂,也讓調(diào)價制度公信力遭受質(zhì)疑。因此,對于油價調(diào)整爽約,我們還需反思和糾錯,以回歸到“守約”的道路上來。

　　首先需要反思影響油價調(diào)整的因素,除了《石油價格管理辦法(試行)》外,還有什么?究竟是民生因素還是油企因素?其次需要反思現(xiàn)行成品油定價機(jī)制存在哪些不合理因素?如何進(jìn)行調(diào)整?很顯然,既然爽約,說明成品油定價機(jī)制欠合理。那么,該如何改革現(xiàn)行成品油定價機(jī)制使其合理呢?

　　在筆者看來,應(yīng)該從兩方面進(jìn)行糾錯:一方面,在現(xiàn)行成品油定價機(jī)制沒有改革之前,如果在調(diào)價時間上爽約,應(yīng)該通過及時的解釋和說明,以消除市場猜測,避免車主誤判；另一方面是改革定價機(jī)制。前者是對現(xiàn)行成品油定價機(jī)制缺陷的一種臨時修補(bǔ),后者是徹底完善定價機(jī)制的一種有效舉措。

　　盡管之前有關(guān)部門在爽約后解釋是“為穩(wěn)定民生延緩調(diào)價”,但這是事后解釋,而不是在約定的調(diào)價時間點(diǎn)之前進(jìn)行說明和解釋。事后解釋,效果無疑打了折扣。盡管改革成品油定價機(jī)制已經(jīng)被確認(rèn),也傳遞出“擬將成品油調(diào)價周期縮為10天”等信息,但何時出臺新的成品油定價機(jī)制,還不得而知。

　　據(jù)最新消息稱,國家發(fā)改委將于16日凌晨落實調(diào)價。而另有不少分析師認(rèn)為,新機(jī)制近期推出可能性小。在筆者看來,近期發(fā)布新機(jī)制的可能性的確很小,至少,新機(jī)制還沒有公開征求社會意見。此前,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾承諾向社會公開征求意見。

　　今年7月,發(fā)改委價格司副司長周望軍表示,油價下調(diào)的條件已經(jīng)滿足,7月11日調(diào)價時間窗口開啟的同時油價將下調(diào),下降幅度將超過4%。果然,油價準(zhǔn)時于11日凌晨下調(diào)。筆者曾撰文推崇這種“預(yù)告式調(diào)價”。希望這種“預(yù)告式調(diào)價”能用到每個調(diào)價窗口。如果提前預(yù)告,爽約就不會產(chǎn)生負(fù)面影響了。