加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 提升發(fā)展質(zhì)量

　　去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破。學(xué)習(xí)貫徹這一精神，需要全面認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的發(fā)展變化，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新，為我國(guó)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　全面認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的發(fā)展變化 

　　去年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季放緩，季度同比增速分別為9.7%、9.5%、9.1%和8.9%。有人擔(dān)心，我國(guó)會(huì)不會(huì)重現(xiàn)2008年末和2009年上半年經(jīng)濟(jì)大幅下滑態(tài)勢(shì)，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)性回落。應(yīng)該看到，雖然全球經(jīng)濟(jì)減速和外部需求收縮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有較大影響，但經(jīng)濟(jì)增速放緩在很大程度上是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。宏觀經(jīng)濟(jì)政策從應(yīng)對(duì)危機(jī)的擴(kuò)張性政策逐步回歸常態(tài)，國(guó)債發(fā)行規(guī)模和赤字率逐步縮小，貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，這些舉措在扭轉(zhuǎn)物價(jià)過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)的同時(shí)，不可避免地會(huì)使經(jīng)濟(jì)增速趨于回落，但這是向潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間的回歸，有利于減緩物價(jià)上漲壓力，有利于為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

　　2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力，但仍將保持較快速度。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜和外需收縮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有較大不確定性，但內(nèi)需仍將保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。首先，支持消費(fèi)需求增長(zhǎng)的有利條件較多。去年新增就業(yè)超過(guò)1200萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，社會(huì)保障投入大幅增加，這些情況有利于提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，因而今年消費(fèi)需求仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其次，投資需求將保持較快增長(zhǎng)。保障在建和續(xù)建的水利、鐵路、重大裝備工程的資金需求，新開(kāi)工一批“十二五”規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目，加之民間投資增長(zhǎng)較快，地方政府投資積極性較高，今后一個(gè)時(shí)期投資仍將穩(wěn)定增長(zhǎng)。從各方面預(yù)測(cè)看，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將為8.5%左右，這仍是比較高的增速。

　　還應(yīng)看到，我國(guó)保持較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)有許多有利條件。一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快成長(zhǎng)。隨著居民收入增長(zhǎng)加快、中等收入群體迅速擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的總體規(guī)模將加速擴(kuò)大，巨大的消費(fèi)潛力可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。二是人力資本和科技創(chuàng)新能力提升空間較大。政府大幅度增加教育投入，加之家庭規(guī)�？s小和收入增長(zhǎng)，人均人力資本投入將大幅提高。越來(lái)越多的企業(yè)成為創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，科技創(chuàng)新能力提升，將對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。三是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的城鎮(zhèn)化率年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)測(cè)算，每年新增城市人口將超過(guò)1000萬(wàn)人，加上已經(jīng)進(jìn)入城市的1.6億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，將創(chuàng)造巨大的投資和消費(fèi)需求。四是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回旋空間較大，低成本優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)延續(xù)，而要素結(jié)構(gòu)的多層次性又可以為形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。

　　同時(shí)也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出緊迫要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件保持長(zhǎng)時(shí)期的較快增長(zhǎng)，但隨著經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，加之受需求和供給因素的影響，難以再保持過(guò)去一個(gè)時(shí)期兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，這是符合發(fā)展規(guī)律的。從需求方面看，隨著發(fā)展水平提高，投資需求將趨于減弱；隨著居民收入增長(zhǎng)和社會(huì)保障水平提高，消費(fèi)需求將趨于增強(qiáng)；隨著外貿(mào)順差逐步收縮，外需的貢獻(xiàn)將減小。從供給方面看，人口年齡結(jié)構(gòu)變化引起儲(chǔ)蓄率、勞動(dòng)力供需條件等宏觀經(jīng)濟(jì)變量調(diào)整，將導(dǎo)致資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給條件發(fā)生較大變化，儲(chǔ)蓄率趨于下降，勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)減弱，加之能源和土地供給的約束加劇，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將趨于下降。經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了更加緊迫的要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須擺脫對(duì)資源和要素高強(qiáng)度投入的依賴，更多地依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高。這就要求將經(jīng)濟(jì)增速放緩的過(guò)程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。