北青報(bào)：以謙抑刑事政策助推復(fù)工企業(yè)輕裝上陣

　　史奉楚

　　最高人民檢察院近日公布第六批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例。最高檢第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明表示，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有所影響的案件時(shí)，要依法妥善把握涉案企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人罪與非罪、捕與不捕、訴與不訴的問(wèn)題，如果符合法律規(guī)定的不起訴條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作不起訴決定；對(duì)于沒(méi)有羈押必要的，只要不會(huì)影響訴訟正常進(jìn)行，能夠做到隨傳隨到，就可以依法變更強(qiáng)制措施，讓他們盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造寬松的刑事司法政策的提法并非首次。之前，張軍檢察長(zhǎng)在多個(gè)場(chǎng)合均發(fā)表過(guò)類(lèi)似講話(huà)，如要求對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上的違法犯罪案件，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，目的是讓違法但犯罪情節(jié)較輕的企業(yè)不至于因?yàn)椤袄习濉北辉V而徹底垮掉。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大背景下，采取謙抑的刑事司法政策，無(wú)疑能夠讓企業(yè)放心經(jīng)營(yíng)。

　　新冠肺炎疫情給企業(yè)和民生帶來(lái)了不可估量的損失，特別是一些中小微民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)路，處于關(guān)門(mén)狀態(tài)，卻又背負(fù)著銀行貸款，承擔(dān)著房租、工人工資等成本�？赡芎芏嗥髽I(yè)已經(jīng)熬不過(guò)這個(gè)寒冬，步入破產(chǎn)清算境地。加之復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)，還需要承擔(dān)疫情防控成本，導(dǎo)致原本就困難重重的企業(yè)更加步履維艱。

　　在這一特殊因素影響下，不排除有企業(yè)采取民間借貸、吸收民間資金入股等方式籌措資金，或者拖欠銀行貸款，民間借貸無(wú)法及時(shí)償還。這些行為可能構(gòu)成非法吸收公眾存款罪或集資詐騙罪。此外，有企業(yè)因?yàn)橐咔閷?dǎo)致民事違約，可能觸犯“合同詐騙罪”。有企業(yè)因急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防護(hù)物資而來(lái)不及辦理相關(guān)證照或者存在微小瑕疵導(dǎo)致違法犯罪，有些企業(yè)因進(jìn)入了新藍(lán)海領(lǐng)域，可能觸發(fā)“非法經(jīng)營(yíng)罪”。

　　可以說(shuō)，這些企業(yè)的違法惡意不大，很可能是無(wú)意間觸犯了法律，理當(dāng)受到寬宥。謙抑的刑事政策，相對(duì)寬松的司法環(huán)境，審慎的決定讓可能走向?qū)徟邢�的企業(yè)免遭一難，不至于雪上加霜。當(dāng)然，這并非說(shuō)明辦案機(jī)關(guān)在具體操作中失職瀆職、濫用職權(quán)，而是說(shuō)，作為對(duì)人身自由限制最嚴(yán)厲、對(duì)個(gè)人評(píng)價(jià)最負(fù)面的法律手段，刑事手段的謙抑體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和司法文明。沒(méi)必要非得動(dòng)輒限制涉嫌輕微經(jīng)濟(jì)犯罪的企業(yè)家人身自由，以苛刻的司法手段營(yíng)造緊張的經(jīng)營(yíng)氛圍。

　　對(duì)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中涉輕微經(jīng)濟(jì)犯罪企業(yè)家的輕緩處理，并不違反法律面前人人平等原則，也不會(huì)出現(xiàn)司法不公，區(qū)別對(duì)待現(xiàn)象。寬嚴(yán)相濟(jì)作為主要的刑事政策，經(jīng)常被運(yùn)用于辦案實(shí)務(wù)中，同時(shí)，對(duì)非暴力犯罪的輕型化也是世界潮流和文明趨勢(shì)。加之，這樣的輕緩處理僅限于社會(huì)危害不大甚至是對(duì)社會(huì)“有益”的極少數(shù)經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪中，不會(huì)擴(kuò)大到其他社會(huì)危害性較大的犯罪中。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)，當(dāng)企業(yè)不慎觸犯法律但情節(jié)較為輕微的，如果“放其一馬”，少適用監(jiān)禁措施，可以讓其及時(shí)想方設(shè)法渡過(guò)難關(guān)，繼續(xù)發(fā)展企業(yè)。如果武斷地限制人身自由，企業(yè)可能立馬垮掉，幾十上百人可能失業(yè)，很多家庭可能失去收入來(lái)源，這并非良策。

　　對(duì)企業(yè)釋放善意，既是對(duì)之前刑事政策和實(shí)務(wù)操作的糾偏，也是司法文明進(jìn)步的體現(xiàn)，給企業(yè)家吃了定心丸。這理當(dāng)形成常態(tài)，讓企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中放開(kāi)手腳，勇于創(chuàng)新，不再畏首畏尾，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。