法制日報：依法治欠薪須強化部門責(zé)任

　　原標(biāo)題：依法治欠薪須強化部門責(zé)任

　　良法更須善治。條例的出臺迎合了民心，但更重要是要確保各項條款真正落到實處

　　國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱條例），自2020年5月1日起施行。條例從落實主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責(zé)任、細化重點領(lǐng)域治理措施、強化監(jiān)管手段等方面對保障農(nóng)民工工資支付作了規(guī)定（1月7日新華網(wǎng)）。

　　農(nóng)民工工資問題，不僅關(guān)涉億萬普通勞動者的切身利益，而且關(guān)乎社會公平公正與和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題。為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，條例公布并于2020年5月1日起施行，這無疑給農(nóng)民工吃上了一顆“定心丸”。

　　正如人力資源社會保障部負責(zé)人所說，條例的制定，“是近年來治理欠薪工作成功經(jīng)驗的制度化提升，是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證，彰顯了黨中央、國務(wù)院對根治欠薪工作的高度重視，順應(yīng)了社會各界對根治欠薪的期盼和呼吁，開啟了依法治欠的新階段�！辈槐刂M言，拖欠農(nóng)民工工資問題作為社會頑疾，在依法治欠大背景下必然會成為過去式。

　　良法更須善治。條例的出臺迎合了民心，但更重要是要確保各項條款真正落到實處。筆者以為，這其中相關(guān)責(zé)任方務(wù)必履責(zé)到位。從細化部門監(jiān)管職責(zé)來看，就提出壓實地方人民政府及其人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、發(fā)展改革、財政、公安等部門的監(jiān)管責(zé)任。這也正需要相關(guān)責(zé)任部門，認清職責(zé)使命，并形成依法治欠合力。

　　強化部門責(zé)任更須有刀刃向內(nèi)的勇氣。比如，政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，條例規(guī)定由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，對有關(guān)部門負責(zé)人進行約談，必要時進行通報、約談地方政府負責(zé)人，視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予相關(guān)負責(zé)人處分。這就需要在實踐中動真格。

　　當(dāng)然，強化部門責(zé)任的同時，也有必要做好普法宣傳�？梢哉f條例是農(nóng)民工維權(quán)的一把利器，但若不會用，必然會導(dǎo)致權(quán)益維護受阻。于此，筆者以為，各相關(guān)部門當(dāng)開展好相關(guān)法規(guī)普及，使廣大農(nóng)民工認清自己的合法權(quán)益，在權(quán)益受到侵害時懂得通過合法渠道去維權(quán)。也唯有越來越多農(nóng)民工用好條例，一些用人單位才不會肆意而為。

　　另外，也應(yīng)充分發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及新聞媒體作用，強化舉報投訴，實現(xiàn)多方共治。尤其是工會組織，應(yīng)該引導(dǎo)廣大農(nóng)民工加入工會組織，以確保其維護權(quán)益時能得到有力支持。同樣，依法治欠也離不開配套組合拳，比如，用好拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度等，而這同樣需要相關(guān)職能部門積極作為，從而為實現(xiàn)零欠薪保駕護航。

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　　落實好才是真正好　

　　農(nóng)民工工資支付問題仍然存在不少問題，欠薪問題，以實物等替代農(nóng)民工工資發(fā)放現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)民工工資支付中的不規(guī)范行為或以票以物替代，也許是企業(yè)或老板不得已而為之的辦法，但無論如何，這種做法有違情理和法律，也是對廣大農(nóng)民工切身利益的侵犯和損害。

　　國家出臺《保障農(nóng)民工工資支付條例》，規(guī)定農(nóng)民工工資不得以實物或者有價證券等替代，體現(xiàn)了制度規(guī)范的溫情。正當(dāng)此時，眼下快過年了，農(nóng)民工工資支付必須按規(guī)定執(zhí)行，關(guān)鍵是把規(guī)定落到實處，好政策好制度，落實好才是真正好。

　　安徽 左崇年